莫开伟：打通“信息孤岛”，实现全国养老一盘棋

本文转自：环球时报

近日，全国养老服务信息平台已正式上线运行。自今年重阳节试运行以来，平台日均访问量超过15万次，累计访问量已接近550万次。

对老年群体和全国养老机构、养老服务从业人员而言，全国养老服务信息平台的正式上线为他们提供了巨大的便利。平台汇集了养老服务法律法规、政策文件、办事指南等相关实用信息，还提供养老地图一键查找、服务事项一站办理等多项“一站式”服务，有利促进养老服务信息“互联互通”、优化养老资源配置，也能帮助养老服务从业人员以及老年群体及时了解政策、简化办事流程，缓解养老服务供给不足的缺口。

人口老龄化既是人类社会发展的共同趋势，也是我国今后较长时期的基本国情。数据显示，截至2023年年末，我国60周岁及以上人口近3亿，有老年人口基数大、老龄化速度快等特点。随着我国养老服务需求日益增长、“银发经济”快速发展，建立一个权威、安全、高效、便捷的养老服务信息平台，统筹养老资源迫在眉睫。

此前我国虽然大力推动“银发经济”的发展，但要满足养老服务领域的一些客观需求并不能一蹴而就：如各地养老资源分布不均衡、养老服务设施与日益增长的养老需求不匹配、养老服务高效率与服务人才提供不足、老年群体个性化多样化服务需求难以满足等问题。部分地区的养老资源在投入后未能得到高效利用，甚至有闲置浪费的现象。同时，此前我国各地养老信息的发布各自为战，存在部分信息更新不及时、技术标准不统一、数据不互通等问题，客观上形成了一个个养老“信息孤岛”。这些问题制约了我国养老服务高质量发展。此次平台的上线将这些“孤岛”联通，通过养老服务信息的“高速奔跑”实现全国养老“一盘棋”，可为全国养老机构以及老年群体提供更完善的信息服务，让老年群体“适得其所”。

搭建并持续完善全国养老服务信息平台是事关提高养老服务水平、保障社会稳定及和谐发展的重大社会民生工程。第一，平台可有效提升养老领域政务服务水平，提高参与各方及时掌握政策信息、服务查询等各类动态的能力，提高政务服务的效率和便捷性。第二，平台的资源优化配置可促进养老服务资源高效对接。目前，平台汇集了全国超过40万家养老机构、社区养老服务机构和设施的点位信息，能极大地提高信息获取效率，促使各类养老服务资源实现供需双方高效匹配，加快“银发经济”的成熟发展。第三，平台有助于推动养老服务事业高质量发展。通过实现养老服务津补贴申领、养老机构备案等系列服务线上化、简单化、便捷化，让养老信息线上“多跑路”，让老年群体和养老机构在现实中“少跑路”，为广大老年群体提供更加便捷、优质的养老服务，提高养老服务质效。第四，平台通过有效对接全国各省（市）、地（市）、县（市）养老服务信息，有效整合全国养老服务数据资源，并通过持续推动功能迭代升级和信息更新，实现全国养老服务信息跨地域跨层级“互联互通”，提高服务与保障水平。

目前，全国养老服务信息平台刚走出试运行、进入正式运行阶段不久，各项功能仍在探索优化阶段。未来不同部门、机构间还可以加强信息共享与协同，争取打破“数据孤岛”和“数据烟囱”，增进各类养老服务信息的顺畅流通和及时更新。同时，平台也需要不断完善功能，优化用户体验，秉承适老化设计理念，做到界面亲和、操作简便，尽可能降低老年群体的使用门槛，使平台真正做到“好用、爱用、管用”，成为养老服务人员和机构常用且信赖的平台。

全国养老服务信息平台的上线是对“银发经济”的一大助益。在平台加持下，各类资源和服务有望更高效地触达需求侧。随着这类政策、服务支持与资金投入不断加大，社会力量参与养老服务的积极性也将提升，养老设施和服务机构的业态也将更加丰富多样。对此，有关部门与机构一方面可以大力‌推动智慧养老‌，充分利用社区养老、居家养老等新兴模式与智能设备提升养老服务质量，另一方面也要强化用户反馈机制，不断改进平台的功能和服务，同时形成对社会化养老服务的监督与管理，确保“银发经济”的健康发展。这样，才能最大化全国养老服务信息平台位于老年群体、政府功能、养老服务三者之间的节点意义，让“银发经济”高质量发展。（作者是中国地方金融研究院研究员）