金砖峰会前夕，巴西做出一项有利于中印企业的决议

金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行前夕，巴西在一项贸易救济案中做出了有利于中国和印度企业的决定。有专家在接受《环球时报》记者采访时表示，这是巴西对中印释放的善意之举。

根据中国商务部贸易救济调查局22日披露的消息，巴西决定继续暂停向原产于中国和印度的聚酯纤维纱线征收反倾销税，最长不超过一年。若到期时未重新实施，该（反倾销）措施将终止。

商务部贸易救济调查局翻译了巴西发展、工业、贸易和服务部外贸委员会管理执行委员会本月18日做出的这项决议，并通过中国贸易救济信息网进行了发布。

同日，巴西该部门在另两项决议中，决定对美国的两项化工产品继续加征为期5年的反倾销税。其中一项决议显示，对原产美国的乙酸酯作出第一次反倾销日落复审肯定性终裁，决定继续征收为期5年的反倾销税。从2017年8月22日起，经初裁后巴西已对美国此项产品征收了5年的反倾销税；另一项决议决定对美国的正丁醇征收为期5年的反倾销税。2011年10月起，巴西对美国该产品开始征收反倾销税，在2022年9月1日到期后发起第二次反倾销日落复审调查，并决定继续加征5年期反倾销税。

涉中国和印度企业的这项贸易救济调查是在2021年3月应巴西人造及合成纤维产品协会的申请，对原产于中国和印度的包括细度在67分特以下的合成纤维单丝在内的非供零售用聚酯纤维纱线（缝纫线除外）启动的。2021年9月30日的初裁结果显示，中印两国的涉案产品存在倾销且倾销对巴西国内产业造成损害，但巴方暂不采取临时措施。2022年8月22日，巴西经济部外贸委员会管理执行委员会对该案作出终裁，决定对中国和印度产品征收为期5年的反倾销税。但鉴于巴西公众利益考虑，措施暂停一年实施。

在一年暂停反倾销税征收即将到期之际，8月18日，巴西决定再次延缓该反倾销措施的实施。决议显示，在公众利益评估分析中，巴方发现国内生产的相关产品供应严重不足，无法替代进口产品，必须依赖国外进口。而对中印产品征收反倾销税会对巴西市场产生重大影响，带来更大的负面影响。8月18日的决议中再次维持了这种判断，继续对中国和印度产品暂停实施反倾销措施。

《环球时报》记者了解到，巴西发起调查前的2020年，中国涉案产品对巴西出口占对全球出口的8.75%，单一国家市场中排第4位。巴西的贸易救济调查一旦实施征税措施，持续时间较长，将对企业出口影响较大。

一位匿名的知情人士告诉《环球时报》记者，是否加征反倾销税，巴西调查部门必须经政府同意才能最后做出。该人士认为，虽然决定是否加征关税的因素比较多，除了市场因素外，难免有政治因素上的考虑。甚至有时出于政治意愿，但也必须以市场意愿进行公布。从这个角度上，可以将之理解为巴西对同为金砖国家的中印的一种正向意愿。

湖北大学区域与国别研究院院长吴洪英接受《环球时报》记者采访时表示，为保护本国民族产业的发展，巴西、阿根廷等拉美国家都会在贸易实践中运用贸易救济措施，对进口产品发起反倾销调查。但近年来，由于经济上的高度互补，中巴经贸迅速发展，如此紧密的贸易关系下，巴方会倾向于尽力避免伤及双边经贸关系。吴洪英认为，尤其眼下时值金砖峰会期间，在一个备受世界关注的时刻，巴方此举也可以视为彰显与中国继续深化合作的良好意愿。甚至某种程度上反映巴西在外交上的一种选择。因为，与中国加强合作是卢拉政府外交政策的一个重点。

吴洪英表示，金砖国家合作机制是新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台，经贸合作一直是金砖国家合作的“压舱石”和“稳定器”，加强金砖内部经贸合作一直被放在极为重要的位置上。