韶关仁化村民小组“两个覆盖”助推县镇村高质量发展

本文转自：人民日报客户端

甘立斌

近年来，广东韶关市仁化县立足服务广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣韶关市高质量党建推动高质量发展“五强五优”十大行动，以“‘一线双联’、1项激励机制、3张工作清单”的“1+1+3”工作法全力以赴推进党在村民小组的“组织覆盖”和“工作覆盖”，助推全县经济社会特别是镇村经济高质量发展。目前，全县采取单建或联建形式建立村民小组党支部或党小组360个，村民小组组织覆盖率已达到100%。

擦亮“一线双联 民情夜访”党建品牌，推动工作力量下沉到组

近日，笔者来到仁化县城口镇恩村村，村内古巷纵横交错，村边400余亩玉米节节拔高，村外养殖场12万只鹌鹑啾鸣阵阵，“现在村里产业越来越好，关键还是干部给力。”恩村村农户蒙勇古说道。据悉，恩村村党支部扎实开展“一线双联”“民情夜访”，挖掘本村红色文旅产业优势，依托农旅驿站、游客中心等帮助村民、合作社拓宽农产品销售渠道，恩村村玉米种植产业产值160万元，鹌鹑养殖业产值438万元，种养产业带动群众人均增收可达近2万元，村集体收入达26.65万元。2023年9月，城口镇恩村村入选全国乡村治理示范村。

恩村村是仁化县发挥“一线双联”“民情夜访”党建特色品牌优势推进村民小组工作覆盖的一个缩影。近年来，仁化县通过“一线双联”“民情夜访”工作机制推进村民小组“两个覆盖”，要求县、镇、村领导干部每周三深入基层尤其是党小组一线，广泛听取社情民意，推动村民小组管理工作落到实处，推动财务公开、“组账村监镇管”、印章村管等村民小组规范化管理制度落地落实，算好村民小组的“明白账”、管好村民小组“钱袋子”，确保村务管理“有章法”。

建立1项激励机制，充分调动村民小组长工作积极性

仁化县黄坑镇是国家农业产业强镇，金砂茶园里，一垄垄金砂茶错落有致地分布在山间，放眼望去，满眼青绿。“多亏了我们的村小组长朱汉仁，才有现在的茶园！”正在金砂茶园1号园区务工的村民说道。在推动黄坑镇金砂茶园项目落地过程中，黄坑镇高塘村木村村小组长朱汉仁将群众利益放在首位，带头发动党员群众流转土地，通过测绘量地、逐户排查，掌握各家各户真实土地情况，帮助村民算清土地流转的“经济账”和“长远账”，共流转土地300多亩用于茶园建设，采取“公司+农户”的模式带动农户种植茶叶，每亩可增收6000元以上，带动村民务工就业10余人。朱汉仁同志是仁化县村小组长队伍的突出代表，这支队伍想干、敢干、能干，为仁化县经济社会高质量发展提供有力支撑。

激发村民小组长干事创业的积极性、主动性、创造性，离不开创新制定的村民小组长积分制管理制度。近年来，仁化县，围绕落实工作力度、支持工作力度、解决问题力度、村小组和谐程度、村小组文明程度等，用“看得到、算得清、比得着”的29项量化指标建立村民小组长管理积分清单，既设置好“赛道”又亮明“警戒线”，为村小组长正确履职尽责提供“标尺”，形成村民小组长“比学赶超”的良好氛围。同时，强化积分运用，按照县级安排200万元、各镇（街）安排10-20万元的标准设置村民小组长积分奖励金，设置不同奖励等次，每个等次奖励金差距不少于500元，以积分多少为依据进行奖励，力求破解“干多干少一个样”的大锅饭思想。树牢实干实绩培养导向，对于在积分评选中长期保持优秀的，纳入村干部“储备池”，并在发展党员方面予以关注。目前，仁化县有88名村小组长列为发展党员对象，17名村小组长纳入村干部储备。

明确3张工作清单，促进村民小组工作规范运行

“李大姐，你上次帮老黄家里调解矛盾纠纷，我已经在系统上帮你把相应的积分加上去啦。”“好呀，太感谢你了，刚好今天把自家房前屋后打扫干净了，我过来兑换一些洗衣粉回去。”最近，红山镇新白村党群服务中心的红心超市好不热闹。

据悉，自新白村被中组部纳入开展红色村组织振兴建设红色美丽乡村先行试点以来，仁化县便将其列为党建引领乡村治理全县试点，明确党小组工作清单、党员群众积分清单、网格联系清单等“3”张清单，充分发挥好党小组在村民小组治理中的带头带领带动作用，让党小组明白干什么、怎么干、如何干好，充分激发广大党员群众参与小组事务的热情，推动形成上下联动、党群合力、共建共享的基层治理新格局，充分建立健全由镇、村、组三级干部组成“三横”、“一线双联”“网格管理”“基层治理积分制”等工作机制组成“三纵”的“田字型”基层治理网格，推动村民小组管理更加科学、规范、有效，不断筑牢基层“神经末梢”。

“1+1+3”工作法的运用推动仁化县村民小组党组织从“有形覆盖”向“有效”覆盖不断转变，切实把党的政治优势、组织优势转化为经济发展优势，通过激活村民小组，把村里闲置土地、资源利用起来，实现资源资产价值化，推动村组集体经济提档升级。今年来，仁化县摸查村级有可利用资源资产有294处，盘活农村闲置土地和房屋41.85万平方米，流转农村土地13.09万亩，完全由措施确保全县所有村集体经济经营性收入达到10万元。村级经济的高质量发展，有力支撑县域高质量发展，今年，仁化县在“百县千镇万村高质量发展工程”县域月度经济考评中排名全市第三，红山镇等乡镇全市排名靠前。