无棣县：全力营造“时间最短、效率最高、成本最低”营商环境

日前，无棣县政府新闻办举行全面建设“活力无棣”主题系列新闻发布会县行政审批局专场。县行政审批服务局党组书记、局长杨莉莉，县行政审批服务局党组副书记、无棣县政务服务中心主任张永超，无棣县行政审批服务局副局长邱建飞介绍相关情况并回答记者提问。

杨莉莉介绍，今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县行政审批服务局认真贯彻落实上级精神，团结带领行政审批系统全体干部职工树牢“让企业和企业家舒服”的工作理念，全力营造“时间最短、效率最高、成本最低”的营商环境。

完善商事登记，激发民营经济活力

全面优化市场准入。积极探索实施住所（经营场所）标准化改革，设置“个转企”专窗，实现“直接申请、直接变更”，促进市场主体提质增量。拓展电子营业执照和“企业码”应用范围，让企业办事更方便。推动惠企政策“精准推送”，让企业“不来即享”“免申即享”。实现营业执照和许可证联合开办、联合变更、联合注销“三联办”。推行食品经营和食品小作坊、小餐饮告知承诺制，实现“即来即办”，审批效率提升75%以上。今年以来，新开办各类市场主体4469家。

提供涉企增值服务。以“高效办成一件事”为抓手，聚焦企业群众所需所盼，积极开展企业变更、企业注销、开办餐饮店、开办运输企业、水电气网联合报装、工程建设项目开工等“一件事”，全力打造“高效办成一件事”无棣样板。注重改革引领和数字赋能双轮驱动，优化拓展一件事“集成办”、民生关键小事“极简办”、惠企政策“免申办”等服务，颗粒化梳理，同类合并，优化整合，一次告知，一表申请，申请材料精简65%，办理环节减少55%，办理时限压减73%、跑动次数压减83%。截至目前，“一件事”完成实际办件13675件。

服务下沉积蓄基层势能。打造未保中心、城市驿站、建行无棣支行、中医院、县医院等15家政务服务社会合作网点，实现商事登记、医疗报销、社保缴纳等21项高频政务服务事项就近可办。在全县11个镇街开通“中介超市”账号，实现“中介超市”服务直达镇街。在无棣智慧农博城设立政务服务便民工作站，以“政务服务+商业综合体+金融服务”的集成模式，打通服务企业群众的最后一米。

加快项目审批，蓄积发展强劲动能

批前服务精准帮办。坚持“服务走在审批前”工作理念，推动并联审批标准化，帮办代办精准化。推行“点单式”服务新模式，组建“1+2+1”10支金牌管家精准服务团队，为113个省市县及春季集中开工项目量身定制项目专属服务手册，包括项目全景节点审批流程图和服务指南，实施“圆桌”会议、帮代办服务、延时服务、上门服务等一揽子服务，提升工程项目审批质效。建立项目、进度、问题、落实“四张清单”，安排“金牌管家”精准服务团队“一企一策”全流程精准帮办代办服务。建立“企业会客厅”长效机制，根据企业需求不定期举办“企业会客厅”恳谈会，面对面倾听企业诉求，帮助企业纾困解难。定期开展进园入企活动，切实做到有求必应，无事不扰。

数字赋能场景集成。率先实施工程建设项目“十证联发”，为无棣智慧农博城、无棣古城今生缘商务中心和无棣县社会职业教育实训基地等项目实行“前期介入+告知承诺+并联审批+容缺受理”四结合服务，平均节约审批时限20天以上。探索实施一般工业项目“联合评审”，实现一次申报、一次踏勘、一次评审、一次办结。推行全流程数字化报建，用地规划许可、工程规划许可、施工许可、消防设计审查等均使用全省统一电子证照标准模版，电子证照与实体证照实现了同步制发、实时归集。今年以来，已办理用地规划许可66件、工程规划许可58件、施工许可61件、消防设计审查16件。提高项目审批智能化水平，通过滨州市工程建设审批管理系统，建设单位可自主选择并联审批事项，系统自动整合生成综合申请表单、关联历史数据，提高了信息填报准确率和便利度。今年以来，并联审批事项380件。

创新模式提升实效。积极探索租赁土地的工业项目规划许可等手续办理，盘活园区的土地资源。先后办理了山东高速滨州发展有限公司山高(滨州)经营开发有限公司鲁北加油站、大唐鲁北发电有限责任公司100MW/200MWh储能电站项目的规划许可证。迭代升级“帮棣好”微信小程序，可提供15种工程建设项目审批流程图，项目建设单位可以通过微信小程序自动生成专属的全流程服务清单和审批流程图。实行重点工程建设项目网上全程跟踪展示，实现重点项目审批进程实时在线查看。

优化政务服务，厚植民生保障根基

“一窗一网”提高机制效能。以“高效办成一件事”为抓手，推行“专区+专窗”双向联动办理模式。37个部门单位1572项依申请政务服务事项全部进驻大厅，并在县政务服务中心大厅、民政分厅、退役军人事务分厅对1572项依申请政务服务事项进行全面晾晒公示。提高“一窗通办”水平，让群众办事“一门一窗办多事”。省市县公布的162项跨省通办事项、321项全省通办事项已在无棣县全面落地。瞄准教育、医疗、社会团体等重点民生领域，深入推进“批发办”“双向零跑腿”“极速办”等改革，为企业提供全周期、全流程、全要素的“三全服务”。

“无感服务”激发市场潜能。强化数字赋能，实现568项政务服务事项材料“免提交”。开展“云课堂”“云上办”“云帮办”“云勘验”“云评审”等云上服务，进一步减时限、减成本、提质效。按照“最短路径”原则，在政务服务中心建成人社医保、不动产、公积金、一窗受理、企业全生命周期、税务、公安等领域“网上办事区”7处，布设自助终端91台，配备帮办代办人员35名，为880项6+1类及行政许可类可网办事项及403项掌上办事项提供全流程业务咨询、现场辅导和网上（掌上）办事服务，办理范围涉及专票代开、驾驶证自助制证、社保查询、商事登记、社会保障等多领域多类别，实现了“网上办事”全覆盖。今年以来，网上办理市场主体业务12353件。

“跟踪研判”赋予流程动能。常态化开展“我是办事人”领导干部沉浸式服务和“反向体验找差距”活动，打造“亲走流程、发现问题、解决问题、优化提升”闭环服务，以用户感知促进政务服务效能持续提升。用活“好差评”机制，采取问题晾晒、专项整治、问责惩戒等方式，倒逼政务服务作风转变，努力提高企业群众办事满意度。

下一步，无棣县行政审批服务局将坚持以“高效办成一件事”为抓手，持续深化改革、优化服务，推动企业开办“更快”、项目开工“更早”、群众体验“更优”，不断为全县高质量发展贡献审批力量。

（大众新闻·齐鲁壹点王芳）