今年1-11月河北省累计完成排污权交易金额3.97亿元

本文转自：人民日报客户端

邵玉姿

记者从河北省生态环境厅召开的河北省深化排污权交易改革工作新闻发布会获悉，今年1至11月，河北省累计开展排污权交易2249笔、交易金额3.97亿元，交易规模位于全国前列，保障了2000余个建设项目顺利落地实施。

据介绍，自2011年5月列为排污权有偿使用和交易国家试点以来，河北省先后明确排污权交易品种、出让标准、交易基准价格，交易种类和规模位于全国领先地位。今年，又在全国率先推动排污权市场化交易改革，着力打造生态产品价值实现的“河北模式”。

健全完善“1+3+2”排污权交易政策体系。河北省政府成立了分管副省长任组长的工作领导小组，生态环境、发展改革、财政等11个成员单位立足本职、分工负责、协同发力，推动形成排污权交易改革的强大合力。河北省生态环境厅会同相关部门制定了一系列政策规范，建立起以《深化排污权交易改革实施方案（试行）》为统领，排污权确权管理、政府储备、市场交易3个办法，以及市场交易、电子竞价2个细则为支撑的“1+3+2”政策体系。

全面完成排污单位排污权确权。完成全省7.6万家排污许可持证单位排污权确权，建立了确权台账，将确权结果作为污染减排、排污权交易、总量指标削减替代的依据，在全国率先探索建立了权责明确的排污权产权制度。

科学构建排污权政府储备。坚持盘活存量资源，将排污单位无偿取得的闲置、放弃使用、富余排污权，由政府收回纳入储备，建立省市两级排污权政府储备台账，实行分级管理、统筹使用，优先保障战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设，破解全省排污权指标紧缺难题，保证了一批重大项目落地实施。

活跃规范排污权交易市场。搭建全省统一的排污权交易平台，鼓励排污单位将闲置、放弃使用和通过污染减排形成的富余排污权投放市场，采用电子竞价、协议转让、挂牌点选等多种方式自由交易获取收益。规范交易管理，开展交易主体入市审核，强化可交易排污权认定，动态调整交易基准价格，严厉打击囤积居奇、恶意炒作行为。

下一步，河北省生态环境厅将深入贯彻党的二十大精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，精准高效保障重大项目落地实施，引导产业绿色低碳转型。

一是实行排污权有偿使用。按照资源环境权益有偿取得原则，河北将全面推动排污权有偿使用和交易，运用经济政策杠杆，进一步促进排污单位引进新工艺、新技术减少污染排放，激发排污单位主动治污减排的自觉。规范有偿使用和交易费用征收管理，统筹用于生态环境保护和污染防治，推动生态环境质量改善和生态产品价值实现。

二是推进排污权跨区流转。为解决不同区域排污权需求差异，河北省生态环境厅将探索推动排污权跨区域流转、交易，其中大气污染物排污权在全省流转、交易，水污染物排污权在同一流域内流转、交易。对于同一排污单位跨行政区新建、迁建项目的，将坚持“要素跟着项目走”，建立健全排污权随项目流转的政策机制。

三是优化市场交易方式。为进一步服务市场主体、保障项目建设，河北将搭建“轻污染类”建设项目排污权交易的“绿色通道”，建设项目新增排污权合计小于1吨的，免除交易主体审核、免收交易保证金，受让政府储备排污权的，鼓励采用协议转让方式交易，取消事前公告、简化登记注册，3个工作日内完成交易。

四是扩大排污权交易种类。河北将逐步推动重金属、颗粒物、挥发性有机物等污染物纳入排污权市场交易。明年，将重点探索推动重金属排污权交易，建立全口径确权台账和省级政府储备，通过重金属排污权有偿使用和交易，推动涉重金属企业治污减排、绿色转型。

五是创新排污权金融赋能。河北支持金融机构开发基于排污权的抵押贷款等金融衍生产品，在排污权交易改革先进地区试点开展排污权租赁，探索金融机构担保租赁模式，把排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”。