江宁秣陵一社区创新基层治理模式 “流动议事”场景化 服务居民“零距离”

□南京日报/紫金山新闻记者孙秉印 通讯员周润天

“几日没见，球技进步了啊！”

“一会打完球别走，咱们坐下来再聊聊物业的事。”

9月18日下午，秣陵街道高湖社区水韵别墅“简易活动室”里，一张乒乓球桌前围着十多位居民。几轮乒乓球比赛结束后，大家热情未散，抬手给乒乓球桌铺上红布，乒乓球台就变成了“议事桌”，大家围坐一圈，讨论起小区换物业事宜。

很难想象，半年前“简易活动室”还是一处杂物间。今年初，刚成立不到3个月的高湖社区工作人员进入水韵别墅走访时，看到小区物业办公室旁有处约80平方米的房子，里面堆满了杂物和垃圾。在与小区老党员的聊天中，社区了解到这间房子的所有权属于全体业主，但由于小区内暂时缺失业委会的管理与运作，房子长期无人打理，久而久之沦为了“杂物间”。

考虑到水韵别墅属于老旧小区，居民们缺少公共活动空间，邻里之间没有相互结识交流的机会，社区也需要一个阵地就近服务居民，于是，社区建议将“垃圾房”打造为家门口的服务阵地。

与小区居民充分沟通后，社区对房屋进行了清理，数位居民自发组建了装修小分队，还有人主动捐出闲置家具。经过社区与小区业主的共同努力，“杂物间”焕然一新，成为居民的活动空间和议事空间，社区和居民在此多次召开协商议事会，围绕小区居民关心的急难愁盼问题，听取居民意见，从此居民关心的诸多问题一一得到解决。

“流动议事”新场景，社区将解决问题的主动权交到居民手上，成为撬动基层治理的新途径。“我们挖掘培育党员‘领头雁’，带动居民参与小区治理，并在前期不断走访的过程中，尝试把议事的场景搬到小区、摆到桌面，目前效果不错。”高湖社区党总支书记杨赠赠介绍，高湖社区是去年底秣陵街道推行大型社区拆分后的新社区，共有7个居民小区，总户数为5378户。

作为新型城市社区，高湖社区成立之初面临着经验缺乏、财政紧张、资源匮乏、居民参与度低、治理人手有限等治理服务中的堵点痛点。特别是7个自管小区中，外来人口居多，人口结构多元，邻里之间、居民与社区之间的黏合度不高，参与公共事务的积极性不高。

与其被动应付，不如“搭台唱戏”。高湖社区将熟悉党员群众、搭建新的议事平台作为新社区补短板和打基础的关键任务，先后打造了“网球场”“小区门厅”等多个“流动议事”空间，同时积极推行联动党组织、发动党员力量、带动社区居民、主动服务群众、生动解决问题“‘五动’工作法”。

“流动议事”过程中，高湖社区还充分发挥党建引领作用，优化小区内党组织设置，结合支部活动，加强社区党委与支部的联系：打造“家门口的支部会”，结合常态化党员走访交流，以社区党组织带动小区党组织链接各类治理资源。开展“闪亮的小水滴”系列便民服务活动及“村晚”、家门口的趣味运动会等，推动服务居民“零距离”。

在“五动”工作法的推动下，社区实现7个小区议事场景全覆盖。在这些新场景中，居民“流动议事”随时随地，得益于居民意见建议，社区先后解决百家湖西花园大门改造、颐和美地西园废弃网球场改造、海花苑小区新建车棚和充电桩等问题。

社区是城市治理的基本单元，也是基层治理体系最基础的一环。以精细化治理为目标，高湖社区通过一系列举措让治理走进小区的大门、服务走进业主的家门、温暖走进群众的心门，让小区居民之间由“弱联系”变“强相关”，并积极主动参与到社区治理之中。