鄂尔多斯一矿区搬迁补偿松树限高？官方：避免套取补偿款大量栽种“高秆苗”

据人民网“领导留言板”9月1日消息，针对网民关于“取消矿区移民搬迁补偿中对松树限高2.5米的规定”的建议，内蒙古鄂尔多斯市行政审批和政务服务局、伊金霍洛旗政务服务局回复称，原来“3.2米以上松树高度每增加50厘米，补偿标准增加30元/株”的政策实施后，部分农牧民为违规套取补偿款大量栽种“高秆苗”，引发了许多矛盾，故调整为2.5米以上不再区分档次补偿。

网民8月21日在人民网“领导留言板”留言称，鄂尔多斯市伊金霍洛旗矿区移民服务中心制定的《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法（征求意见稿）》中，对松树补偿作了2.5米高度封顶限高，即使松树长到了10米也按2.5米价格计算，我们坚决不同意此项不合理规定，我们申请续用2018年76号文件中关于松树高度的补偿规定，即“2.5米以上松树高度每增加50厘米，补偿标准增加30元/株”，这符合商品的价值规律，也维护了农牧民正当权益。请伊金霍洛旗补偿办取消对松树限高，维护农牧民的正当财产收入。

鄂尔多斯市行政审批和政务服务局、伊金霍洛旗政务服务局9月1日回复称，收到网民反映的问题后，伊金霍洛旗矿区移民服务中心高度重视，第一时间核实了相关情况。

2018年5月29日，伊金霍洛旗人民政府印发《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》（伊政发〔2018〕76号），该补偿办法中规定“3.2米以上松树高度每增加50厘米，补偿标准增加30元/株”。此政策实施后，在矿区移民搬迁补偿过程中，部分农牧民为违规套取补偿款，栽种大量不符合正常生长特征的松树（只有高度，冠幅、根径不符合正常生长特征，当地俗称“高秆苗”），严重扰乱了补偿工作秩序，引发了许多矛盾。

为了有效规范搬迁补偿秩序，切实提高松树栽植成活率，避免对广大农牧民造成不必要的损失，2020年，伊金霍洛旗在修订《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法》时，经过广泛征求意见、研究论证，最终对松树补偿标准进行了调整，即2.5米以上不再区分档次补偿，统一标准90元/株。

针对网民反映的要求取消松树限高补偿问题，为了更好地适应伊金霍洛旗经济社会发展实际，2023年，伊金霍洛旗组织相关部门对补偿政策进行重新修订，并做了专题讨论研究。修订工作严格按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》的规定程序进行。但基于上述原因，此次补偿政策修订不计划对松树限高条件做出调整。请网民谅解。

鄂尔多斯市行政审批和政务服务局、伊金霍洛旗政务服务局在回复中强调，以上情况，伊金霍洛旗矿区移民服务中心已向网民解释说明，网民对办理结果表示理解。

澎湃新闻注意到，关于以上回复中提到的“2023年伊金霍洛旗组织相关部门对补偿政策进行重新修订”，伊金霍洛旗政府网站7月24日发布《伊金霍洛旗矿区移民服务中心关于征求意见结果报告》提到，《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法（征求意见稿）》于2023年5月29日至6月29日，通过召开座谈会及在“伊金霍洛旗人民政府”网站发布等形式向社会各界不定向公开征求意见建议，共征集到意见建议反馈情况33条，其中多条意见涉及“松树无高矮之分，无新老树区别，种植密度太低，致使农民补偿收益严重缩水”。

对此，伊金霍洛旗矿区移民服务中心当时给出的未采纳理由为：矿区移民搬迁性质不同于国土征地，国土征地后土地归国家所有，矿区移民搬迁补偿后土地的承包经营权仍归属于村集体所有；在实际补偿过程中，存在新老树无法鉴别的情况，不具备可操作性，同时还会引发部分抢栽抢种行为；考虑矿区农牧民栽种苗木已产生大量库存，为了平稳推进矿区移民搬迁工作，有效维护农牧民合法权益和煤炭企业正常生产经营秩序，本次政策修订对“松树补偿标准”不作根本性调整，即将松树最高补偿标准由90元/株调整为120元/株，最大亩栽量由223株/亩调整为168株/亩，松树最高补偿收益与此前文件持平。林草局按照造林规范，建议将乔木杂树、松树最大亩栽数量调整为110株，株行距标准调整为不低于2*3米。但考虑政策的前后衔接与平衡，最终将松树的亩栽量定为每亩168株，不宜再提高。