全域拆迁街道，这样变身社会治理高地

本文转自：新华日报

南京江宁区麒麟街道“辉煌十年”系列之三

全域拆迁街道，这样变身社会治理高地

岁末年首，麒麟新市镇主干道上灯笼高挂、车水马龙，各大超市、商综体顾客盈门，商品房、保障房小区拾掇一新，到处洋溢着欢乐祥和的年节气氛。

“街市繁荣、社会和谐的背后，是社会治理的高质高效。”南京市江宁区麒麟街道党工委书记张宾介绍说，麒麟是江宁首个全域拆迁街道、完全城市化地区，为给16万“新老麒麟人”营建美好生活家园，街道以创建“五好”小区、网格化社会等为抓手，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，多次获评“平安江宁建设表现突出单位”，摘得“最佳平安志愿服务组织”，把地处南京城东的城郊型街道建设成了社会治理新高地。

创建“五好”小区，

打造和谐家园

麒麟街道实际居住人口接近16万人，其中户籍人口近10万人，常住人口近6万人，分布在全街道51个住宅小区。“小区治、社会安。”麒麟街道办事处主任钱鹏辉说，小区是居民生活的家园，也是社会治理的基本单元，街道把夯实基层基础作为固本之策，依托“红色驿站”平台，立足大数据网，建强党员示范、服务管理、小区能人、志愿者四支队伍，在全街道创建“五好”小区，打通高效治理“神经元”，架起联系群众“连心桥”。

麒麟街道创建的“五好”小区，是要达到“党建引领好，物业管理好，志愿服务好，邻里关系好，社会风尚好”的“五好”目标。在基层实践中，袁家边社区用三个“有”落实“五好”小区创建：党建引领有方向，支部进小区、党小组进网格、党员进楼栋，并在红色驿站内公布全体党员的照片和一句话承诺，一名党员就是一面旗帜，提供党建引领、物业管理、志愿服务、文明创建等为民服务。品牌打造有特色。社区党总支创建了“同心·袁”党建品牌，设计了“袁聚力量、家和共建、边织幸福”的品牌标语，在党建引航、文明创建、科学治理、为老助残、关爱妇女等方面积极开展工作。居民需求有回应，确保事事有回音、件件有落实。社区党委书记张双兵介绍，自2022年7月红色驿站启用以来，共收到居民诉求21件，多数已经解决。

建设“五好”小区，麒麟各社区有阵地有品牌。泉水社区新建的党群服务中心位于江宁区天光路20号，总共5层楼，内部功能设施完备，设有便民服务大厅、健身房、舞蹈房、妇女儿童之家、书画室、道德讲堂，兼具学习、交流、娱乐、协商等多种功能，是社区发挥党建引领、基层治理作用的重要阵地，不仅满足了居民多样化的服务需求，还通过活动和服务凝心聚力，加强互动，推动和谐社区建设。

“在基层工作中，抓住党建引领这个‘牛鼻子’，抓好物业管理和志愿者服务，就能更好地协调邻里关系，引导社会风尚。”麒麟门社区党委书记朱丽梅说，社区在麒麟山庄、阳光之旅、晨光苑等5个社区打造了红色驿站，涵盖网格坐班、群众接待、党员活动、棋牌休闲、学习阅读等服务功能。

提升物业服务，

融入社会治理

做好社区治理，物业管理是重要切入点。作为江宁首个全域拆迁街道，麒麟不仅有大片安置房小区，还有老旧和零散小区，物业管理涉及到居民的日常服务、急难愁盼，也是社区矛盾多发、居民诉求多样领域。

为此，麒麟街道不仅把“物业管理好”纳入“五好”小区建设的重要内容，还明确以制度为抓手，推动物业管理规范化和制度化建设，促进住宅小区管理融入基层社会治理，推动物业服务水平不断提高。

走进麒麟街道青西苑、紫荆城等保障房小区，道路干净整洁，绿化维护整齐，电瓶车停放有序，还辟出一些空地供居民临时停车，小区环境说不上“高档”，却也足够清爽、整洁而温馨。对此街道物管办负责人说，这都是街道狠抓物管服务、规范物企经营的结果。依据《江宁区住宅小区管理星级评比细则》，街道物管办联合城管、公安、市场、消防等部门，实施小区星级评比，把12345工单、文明城市创建等作为物业管理“红黑榜”季度评比指标并进行通报，对服务靠后的物企第一时间约谈，激发了物业企业争先领先的意识，提高了物业管理的服务质量。

做好物业管理，还需问需于民、问计于民。在东郊小镇小区，居民的诉求和意见，从口头落到了纸面，打印成册、装订成书。服务该社区的江苏宝石花物业负责人介绍，通过举办恳谈会，他们收集了居民意见数百条，为把这些庞杂建议归纳、分解并付诸实施，他们成立了物业、社区、居民三方组成小组，编成《营造导则》来落实，看到自己提出的意见写到导则里，落到地面上，居民十分欣慰。

由于安置房楼层高、车位配建不足，“停车难”是物业管理突出矛盾。物管办配合物业企业合理利用小区资源，应建尽建停车位，紫荆城锁石苑利用隙地空地，增建了80个车位；同时督促物企安装非机动车停车棚及充电桩，发现“飞线充电”、乱停乱放及时清理。为杜绝非机动车上楼的安全隐患，安置房小区加装了292套电梯监控预警系统，通过梯控、语音系统阻止非机动车乘电梯上楼。

由于治理有效，麒麟街道拆迁居民逐渐接受了社会化、市场化的物业管理，缴费比例不断上升，街道也因此引进大批具有一级资质的物企托管安置房，多个小区获评五星、四星级物管小区。

居民急难愁盼，

“精网微格”化解

作为居住群体多元、流动人群多的城郊街道，麒麟从“五好”小区建设、社区矛盾发现调处到为民代办服务，一刻也离不开网格员发挥作用。推进网格阵地建设，街道形成1个综治中心、8个社区网格管理服务中心、9个“网格+警格”工作站三级服务网络体系，建立了“街道—社区—小区—楼栋”四级网格体系，构建起上下联动、横向融合的基层社会治理新格局。

2022年7月以来，麒麟街道全面实施“精网微格”，全街道共划分为329个微网格，制作微网格公示牌2680张，每一名网格员都是一名信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务管理员。这些深入大街小巷、街坊邻里、千家万户的“一线哨兵”，在开展环境整治、市场隐患排查、小区治理、便民服务中均有建树，有力推动了社会共治善治。

一个人、一方格、一双腿，穿梭在楼房之中；一个包、一支笔、一个本，记录着社情民意……这是麒麟街道建南社区001号网格专职网格员陈璐的工作日常。几年的基层工作，陈璐学会了“说甜话”、“办好事”、用心做好每一件小“善”，给居民带来实实在在的温暖和感动。社保怎么办？办居住证要交什么材料？这些与居民生活息息相关的问题，她都了然于胸，成为百姓的“百事通”，并练就为民服务的“千面手”，网格工作这些年，她送过伤者就医，协助老人日常生活。“这些看似微不足道的小事，放在群众身上，却是他们的烦心事。”面对群众各种需求，陈璐从不推诿，尽力做好。

人在格中走，事在格中办。作为晨光社区网格员，尹璐网格内企业、“九小场所”多，安全生产走访是她的常规工作。她协助企业建立安全生产信用脸谱，每月定期“月度体检”，评估企业安全生产，并录入社会治理一体化平台安全生产系统。麒麟铺社区011号网格员张雅梅，负责锦绣花园丹桂园双号78栋—106栋及其商铺的网格，去年8月大夏天，她接到业主投诉反映社区间歇性停水，便到物业逐处排查隐患，最终发现问题出在泵房设备老化，当天便完成维修顺利供水。

万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基，网格员就是社会治理大厦的“一砖一瓦”。2022年，街道平台累计巡查事件8096条，服务特殊人群2931人，重点关注服务对象服务记录1133条，出租房服务记录78584条，收集社情民意14518条。“网格+”的社会治理，把党建、民生、安全、治安防控等重要工作全部下沉网格，网格员日积月累、事无巨细的操劳，筑起和谐麒麟、平安麒麟的坚定基石。

王凯 潘林安