江西都昌：持续推动村级集体经济提质增效

本文转自：人民日报客户端

吴娣玲

近年以来，江西省九江市都昌县牢固树立大抓基层的鲜明导向，以强基层、打基础为主线，坚持县级统筹、乡镇主导、村级联动，探索实施县乡村三级联村发展模式，因地制宜推动村级集体经济提质增效。截至2022年底，全县259个村级集体经济经营性收入均达10万元以上，其中15万元以上的村133个，占比51.35%；30万元以上的村23个；50万元以上的村4个，中馆镇银宝村集体经济经营性收入超百万元。

坚持统筹谋划，树牢壮大村级集体经济“航向标”。深入开展基层党建“红色头雁”工程，开展“头雁课堂”“头雁领题”“头雁擂台”“头雁培育”“头雁论坛”五大行动，培育一支能干事、会干事、想干事的村党组织书记队伍。大力选拔党员致富带头人为村党组织书记，全县村党组织书记队伍中致富带头人占比达77.6%。坚持人岗相适原则，从严从实管理村干部队伍，今年共调整撤换村党组织书记6名。选树乡村振兴模范党组织8个，乡村振兴担当作为“好支书”7名。坚持将乡村振兴主题培训设在田间地头，组建“青苗先锋”农技服务队，48名农技专家深入乡村产业一线开展技术指导，大力探索“点餐式”“师徒式”教学模式，着力培养一支懂技术、会管理、善经营的高素质农民队伍。选树赣鄱乡村好青年269名。出台发展壮大村级集体经济激励办法，将村干部工资待遇直接与村级集体经济发展挂钩。将村级集体经济发展情况列入全县高质量发展考核“试卷”，考核结果直接作为乡镇干部提拔使用的参考依据。组织开展全县村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”活动，对一二三等奖分别给予3万元、2万元、1万元村集体经济发展基金奖励。

坚持因地制宜，找准壮大村级集体经济“好路子”。立足区位优势、资源禀赋、发展现状等不同特点，总结探索飞地经济型、资源利用型、资产经营型、股份合作型、服务创收型等五类可复制可推广的村集体经济发展方式。县级层面统筹资金3.2亿元，大力发展光伏产业，将光伏电站固定资产所有权确权到村集体所有，实现全县所有行政村100千瓦光伏村级电站全覆盖，2022年全县所有行政村光伏发电收益近3400万元，今年预计增至5100万元。针对村集体资源禀赋差异，加大农业现代化企业招引力度，探索飞地经济发展模式，把产业发展资金、中央扶持壮大村级集体经济项目资金集中投入大型企业，按入股比例分摊项目收益。比如，整合106个村产业衔接资金5550.86万元投入胜华禽业等大型龙头企业，按照每年不低于5%的比例分红，年底前预计可累计为村集体经济增收277.543万元。整合乡镇山水林田资源，集中连片发展特色产业，如鸣山乡联合8个村集体和11个茶叶种植大户，抱团成立江西和而共鸣农业发展有限公司，以“党建+总公司+村集体经济+种植大户+农户”的运营模式，高标准建设茶园4000亩，茶叶年产量达6万斤，年产值超3000万元。由县农业农村局牵头，对全县259个村集体开展产业发展情况摸底，全面摸清各村农村集体资产、经营性资产、集体土地等可利用资源情况，并指导乡镇根据各村实际，理清工作思路，制定村集体经济发展计划。明确谋划、经营、实施、验收等“闭环式”项目管理模式，确保农业产业项目立得住、管得好、能增收。

坚持从严监管，织密集体经济发展“防火网”。推进农村集体产权制度改革，规范运营管理村集体经济账户，严格落实村股份制经济合作社管理制度。以全省村级集体经济收入核查为契机，逐村核对村集体经营性收入，确保资金应收尽收，防止“三资”流失、“数字”发展。健全村级财务申报审批手续，严格村级集体经济支出程序，单笔处置金额较大的，须经村民代表大会通过并报乡镇财经办审批，通过严格管理，规范村干部行为，筑牢违纪违法防线。加强村级集体经济财务公开力度，所有收支必须逐项逐笔公布明细，财务收支情况至少每季度公开一次。建立村级财务审计制度，定期开展村级干部经济责任审计、集体项目审计工作，进一步严肃村级财经纪律。