美丽“小院落”撬动乡村“大治理”

本文转自：重庆日报

巴南区委常委、组织部部长 陈潇

12月18日，走进巴南区惠民街道沙井村文家园“巴适小院”，眼前一幢幢巴渝风貌的民居错落有序地分布在水塘两侧，一群白鹭时不时地掠过水面，干净整洁的院坝茶堂里，村民围坐在圆石桌旁商议乡村发展事宜，好一个景美人和的新乡村。

然而就在一年前，这个散住着16户、36人的小院却是另外一番光景：垃圾乱堆、家禽散养……“脏乱散差”，让文家园的村民改变现状的愿望十分迫切。

沙井村党委书记冯中伟看在眼里、急在心头。他带领村组干部挨家挨户做工作，动员骨干党员、村民投工投劳，齐心协力开展垃圾清运、边沟及护坡整治、花卉栽植等，仅用3个多月就完成了小院环境整治。

通过院落环境整治这件事，小院村民的精气神被调动起来了。在村党组织的领导下，村民推选有威望和能力的党员胥德惠作为小院“召集人”，并创设“选”乡贤能人、“树”院规院训、“设”党群议事厅、“抓”巡逻服务队、“建”保洁服务队的“五字”工作法。如今，文家园小院俨然成为环境整洁、乡风文明、平安和谐的宜居院落。

在巴南，还有不少像文家园这样的环境舒适、治理舒畅、文化舒心的院落，它们有一个共同的名字——“巴适小院”。

今年初，针对乡村网格治理颗粒度较大、群众参与治理和环境整治内生动力不足等问题，巴南区认真学习浙江“千万工程”经验，以“巴适小院”创建为抓手，深化党建统领乡村“院落微治理”，按照“每村每年至少建成1个、3至5年全域建成”的创建思路，梯次推进、逐步扩容，加快建成宜居宜业和美乡村。

实践中，巴南区坚持因地制宜、规模适度、群众自愿的原则，以传统院落为基点辐射带动周边农户，设置院落“微网格”，健全“村党委（总支）—村民小组党支部—院落党小组—党员联系户”四级组织体系，党小组长全覆盖兼任院落长（院落管理小组组长）。建立落实院落联系机制，推动驻村干部、村组干部包院落，党员院落长（院落管理小组组长）、党员联系户联群众，推动形成“群众需要、院落商讨、村组吹哨、镇街机关报到”的工作闭环。

为推动村民由“旁观者”转变为“行动者”，巴南区创设“六进连心”载体，推动院落事院落议、院落定、院落管，共画乡村善治“同心圆”。“六进连心”，即推动宣传宣讲进院落、说事主事进院落、邻里互助进院落、平安巡逻进院落、环境整治进院落、文明乡风进院落，做到思想同心、行动齐心、服务贴心、治安暖心、环境舒心、文化润心。

目前，全区已建成169个“巴适小院”，198个村全覆盖推行积分制、清单制，通过设岗定责、承诺践诺，5000余名党员活跃在乡村治理一线，帮助群众解决“急难愁盼”问题3000余件，一幅村美、人和、业兴的新农村画卷正在巴南大地徐徐展开。

在一场场“小院蝶变故事”中，让我深刻感受到：只有坚持党建统领，党组织带领干、党员带头干，才能确保在正确轨道上不断推进基层治理体系和治理能力现代化。只有坚持系统观念，从全局上看问题、想策略、谋发展，把清单制、积分制、数字化等治理手段在院落这一最小单元上系统集成，以点带面、激活全盘，才能找到乡村和美善治的最优解。只有坚持群众路线，强化群众的主人翁意识，让群众自己说事议事主事，基层治理才会焕发出新活力。