管姚：岸田内阁“安保大暴走”，假想敌是谁？

来源：直新闻

直新闻：日本防卫省敲定2024年防务预算申请，明年日本军费将再创纪录暴增近13个百分点，管先生，你对此如何看？

特约评论员管姚：这意味着由岸田内阁“安保三文件”强启的新一轮日本安保“暴走”，开始进入实质推进阶段。你提到明年的日本防务预算额再创纪录，如果这份申请获批，这将是日本国防预算连续第二年保持10000亿日元以上的增幅。而且在接下来几年，日本防务预算创纪录也将成为“新常态”，因为“安保三文件”已确认，日未来五年军费总投入，规划将达43万亿日元，投入强度是此前5年的1.5倍。日军费排名，将由2021年的全球第九，一跃跳升到2027年的全球第三，实现10万亿日元以上的投入规模。按当前汇价计算，折合近5000亿人民币。

去年底岸田内阁通过以新版《国家安全保障战略》(NSS)统领的所谓“安保三文件”，代表日本安保防务战略的重大转向，因而被普遍视为岸田内阁实质性掏空和平宪法的危险动作，以此全面突破“专守防卫”，实现安保暴走。此前，岸田在接受《华盛顿邮报》专访时，公开鼓吹亚洲处在历史性危险时刻，声称全球安全环境正经历重大变化，日本据此展开自二战以来最大规模的所谓军事强化云云。

当然，对日本战略转向，中方最警觉的，是对所谓“最大战略挑战”的判定。公开把中国列为头号假想敌，无疑是日本政界势力“中国威胁论”的总爆发，是对近邻大国以中国式现代化推进中华民族伟大复兴这一战略的严重误判。归根结底，岸田内阁要以树所谓最强假想敌，强推自身政治议程。从防卫省今天提出的预算申请看，其瞄准主要假想敌的布局与推进，也是清晰可见。甚至英国路透社今天发自东京的电稿，就在标题中直接拿中国说事：JapanmakesrecorddefencespendingrequestamidtensionwithChina（在对华关系紧张之际，日本防务投入创纪录）。从预算申请可见的所谓制华动向与布局包括，为强化对西南诸岛军力快速投送，规划构建“自卫队海上输送群”，司令部将设在广岛县的海上自卫队吴基地，并将寻求采购3艘运输舰及17架美制“支努干”运输机。规划投入7550亿日元近380亿人民币，构建打击远程目标的所谓“相持能力”，尤其要针对西南诸岛方向，这被路透社解读为，日本应对所谓“台海有事”，正在作最前沿军力部署。此外，最新预算申请对日本自卫队攻击能力的全面强化，同样值得高度警惕。

潜射型“战斧”巡航导弹出水瞬间图源：中国国防报

直新闻：那么这份预算申请，对日本自卫队强化攻击能力有哪些动作？

特约评论员管姚：美联社今天的电稿标题称，日本寻求明年增加12%的防务预算，就是要强化自卫队的攻击能力。而从此前表述看，使用更多的提法是“对外反击能力”。英文报章《日本时报》曾刊发社论，解析“安保三文件”所代表的日本安保战略新路线，梳理出三大焦点，包括所谓“头号假想敌”设定、构筑对外反击能力、巨额防务投入从哪出等等。

所谓对外反击能力，就军事目标而言，是指对敌方基地、指挥控制场所及作战单元的目标搜索、确认与攻击，按照岸田文雄此前在国会听证的说法，日方基本思路是确保拥有反击能力，增强遏制力，从而降低导弹攻击的可能性。

根据“安保三文件”，日本构筑反击战力，未来5年投入将达370亿美元折合约2700亿人民币，研发包括高超音速武器及12型岸舰导弹在内的全系列武备，将重点寻求从美国采购500枚“战斧”巡航导弹。日本将导弹置于今天防卫省通过的预算申请，明年将投入4900亿日元采购两艘宙斯盾舰，用以部署“战斧”导弹及12型岸舰导弹，规划于2032年列装上阵。此外，日本明年还将拨备3.21万亿日元，约合160亿元人民币，采购400枚“战斧”导弹，目标是在2026-2027年间部署，并启动对日本现有驱逐舰进行适配改造。“安保三文件”寻购500枚“战斧”的规划目标，会否将最终突破，这是值得关注的一个焦点，当然，美国是否有充足产能保证供应，这是另一个大问题。除已向英国卖过“战斧”，此前美国也已放风，有意向印太另一个主要盟国澳大利亚“卖斧”，尽管拜登之前也曾把日本称作“ahighprioritybuyer”，所谓“优先级买家”。

直新闻：英国下院外交事务委员会周三发布外交政策报告，声称应推动奥库斯（AUKUS）联盟接纳日韩加入，你对此又怎么看？

特约评论员管姚：英国外相昨天刚结束对华5年来的首次访问，他在行程中特别对英国《金融时报》记者表示，如果不能对华保持接触，这是国家虚弱的表现，并非实力表现。他这番话当然是讲给国内听的，因为至今英国还有一些人一些势力，抱着居高临下的傲慢与偏执看待英中关系，滥打所谓人权牌香港牌等等。英国下院昨天推出的最新政策报告，就是要给英外相访华添堵，以评估英方所谓印太政策转向为名，对唐宁街政府对华政策各种施压。但这份报告就所谓奥库斯联核潜艇联盟扩员发声造势，确实是值得警惕的一个危险动向。当然，报告动用了话术包装，声称要邀请日韩参与奥库斯非核合作。

此前，美国国务卿布林肯在访问新西兰期间，也曾向东道主发出所谓奥库斯扩员信息，但因为这与新西兰秉持的无核化国策相悖，新西兰外长当场拒绝了。

但在我看来，日本不是新西兰，作为全球惟一曾受到原子弹攻击的国家，日本对加入奥库斯联盟，是很诱惑是很动心，因为日方认定奥库斯将是其推进安保暴走、强化美国主导的同盟关系的又一重战略绑定。对外而言，积极呼应美国全面推进的“印太战略”，争做美国在区内的头号盟国，进一步强化日美同盟，这是日本的既定战略。

甚至从最新防务预算申请中，日本自卫队寻求走出去、强化同盟的态势与投入，也是昭然若揭的明牌。以岸田与拜登刚刚在戴维营三方峰会期间，宣布将共同研发高超音速导弹拦截器为例，此次新预算特别安排拨备750亿日元，投入与美方联合研发滑翔阶段拦截装置。就与英国及意大利联合研发的新一代战机项目，防卫省也申请拨备720亿日元。

事实上，西方舆论炒作所谓五眼联盟+、AUKUS+可谓扰攘已久，日本也一直在各种造势呼应，谋求成为第一个扩员加入国。就此而言，我认为英国下院外交政策报告的最新说辞，是又一个明确信号。