青岛莱西市“五强化五格局”持续深化“两新”党建工作

鲁网4月22日讯“干我们这一行的，很少有好好吃顿饭的时候，一来订单就得赶紧配送，辛苦本是寻常事，想不到还有人这么关心我们。”由莱西市总工会、莱西市慈善总会共同主办，莱西市文明实践促进会承办的2024年新就业形态劳动者温暖行动现场，外卖骑手张大哥说。

莱西市常住人口约72万，其中超过3.7万人属于新就业群体，新业态呈现起步并蓬勃发展态势。近年来，莱西市坚持党建引领，大力培育“想来就‘莱’”两新党建品牌，以“五强化五格局”为抓手，积极探索新就业群体参与基层治理有效途径，着力将新业态新就业群体培育成基层治理共建共治共享的生力军，推动建立“双向奔赴”的社会治理共同体，让党建引领基层治理有力度更有温度。

强化顶层设计，构建大党建格局，实现组织覆“新”

始终坚持党的全面领导，通过横向多方联动、纵向层层推动，将新业态新就业群体党建融入全市“大范围统筹、一盘棋策划”工作格局，以“党建链”赋能新业态新就业群体高质量发展。

健全体系强引领。将基层党组织、业务部门、链上企业、共富公司、党员教育阵地等有效整合，充分运用组织的力量搭建“1+X+N”的开放式组织体系（“1”为各产业链已建立党组织的“链主”企业，“X”为已建立党组织的链上企业，“N”为拟培育建立党组织的链上企业）。依托招商专班、有关市直单位，选优配强党建指导员，助推党建工作与业务工作融合开展。目前，已成立7个重点产业链党建联盟，组建“聚莱”招商工作专班，成立15个招商事业部，634家规上企业成立党组织，行业党委覆盖率达到100%，切实做到以“组织力”赋能“生产力”。

优化队伍强支撑。围绕提升党员队伍素质，把党员培养成带头致富、带领致富的先锋，先后出台了《关于进一步把优秀人才吸收到党内的实施办法（试行）》《全面提高发展党员质量12条措施》《莱西市第一书记、助企专员管理考核办法（试行）》等系列文件，充分发挥抓党建促乡村振兴的生力军作用。目前，已选派规上企业党建工作指导员145名，点对点帮扶企业转型升级。

提升服务强保障。建立党建联盟联席会议制度、创新合作机制、区域协同机制、党群共建机制，每季度至少召开一次联席会议，及时反馈、收集“三张清单”项目台账，如遇重大事项随时召开。依托党建联盟平台，引导链主及龙头企业对链上中小企业、潜力企业在技术、市场、硬件、人才等方面进行帮扶，探索技术创新联合攻关、重大项目联合申报、技术人才联合培养等方式，增强企业要素集聚、科技创新和抵御风险等能力，促进联盟各成员单位抱团发展。用好党委“直通车”制度，建立督办台账，平等协商、共同解决业态培育、企业发展等产业链发展中的实际困难和发展问题，联盟企业轮流收集整理业内诉求建议，重视“爱莱西”党建引领诉求解决平台作用发挥，共同破解发展难题，赋能企业发展。目前，累计召开共建会议60余次，为链上企业解决问题500余个。

强化高位统筹，构建大联动格局，实现多元聚“新”

积极探索基层党建引领基层治理的新机制新途径，通过搭建平台、整合资源、拓宽服务，打造富有莱西特色社会服务团队，构建新时代社会组织参与基层治理的新模式。

聚焦党建引领提质量，使社会组织“管起来”。创新社会组织参与社区治理工作内容与形式，引入莱西市汇泉社会工作服务中心参与“三会一约”社会治理机制建设与发展，进一步完善工作机制，推动“社工+志愿者”群体广泛参与社会治理。对暂不具备单独组建条件的，采取联合组建或选派党建指导员等方式，实现党的组织覆盖和工作覆盖。开展社会组织集中摸排，按照“一组织一方案”的原则分类推进，累计指导33家社会组织分期分批组建工会，促进社会组织“党建带工建”。

聚焦培育扶持增体量，使社会组织“建起来”。实施外引内联，采取“走出去、请进来”的办法，引进外地社会组织到莱西成立了汇泉社会工作服务中心等11家社会组织，培育莱西市小雨滴社会工作服务中心等36家本土骨干社会组织，加快社培育力度，提高服务水平。健全监管机制，建立社会组织异常名录和违法失信名单，将长期不开展活动或拒不接受监管的社会组织列入异常名录，对非法社会组织依法取缔；对街道和社区所需公益性、服务性、互助性的社会组织参与社会治理实行直接登记备案，形成门类齐全、层次有别、覆盖广泛的社会组织体系，引导社会组织健康发展。

聚焦选优树强显能量，使社会组织“活起来”。结合莱西市城乡社区治理实际需求，筹措资金83万元，推动沽河街道“三会一约、睦邻善治－社区治理创新服务”等6个社区治理示范项目顺利开展。积极引进30余家青岛市级社会组织，签约“爱心伞”安全教育等结对项目70余个，带动支持社会组织有效发展。大力号召社会组织积极开展公益活动，比如，爱心港社工服务中心建立12家服务站，全面开展留守儿童帮扶工作；蒲公英公益发起“爱心午餐·暖心陪伴”活动，为困境孩子献上一份爱心午餐；万家居阳光公益为店埠镇11名困境学生送去1万余元助学金和物资，充分展现社会组织担当。

强化资源集成，构建大共享格局，实现服务暖“新”

坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”的理念，以服务需求为导向，通过多点位布局驿站建设、多岗位开展正向激励、多方位架设服务渠道，着力解决新业态、新就业群体实际需求，提升“两新”党建工作水平。

多点位布局驿站建设，延伸“两新”服务触角。鉴于新业态新就业群体工作分散化、流动性强、受天气影响比较大的工作性质，莱西市从他们最现实的需求出发，充分整合街道、社区党群服务中心、银行网点服务设施、临街便利店、小区门卫和闲置空间，全面推进160个“暖心驿站”建设，打造全市首个独立的24小时免费开放的“想莱就莱·暖蜂驿站”，免费提供休息、饮水、充电、热饭、应急药品等暖心服务，进一步增强新业态新就业群体的幸福感、归属感。

多岗位开展正向激励，激发“两新”干事活力。综合考虑新就业群体本职工作情况及参与城市治理成效等因素，各新业态行业党委定期开展“先锋骑手”“网红达人”“最美快递人”评选活动，积极举办暖心日，开展权益维护、健康义诊、安全教育等活动60余场，圆梦“微心愿”150余个，累计服务1200余人次，有效推动新业态新就业群体需求与组织资源精准对接、落地起效，充分调动新就业群体参与基层治理的积极性主动性。

多方位架设服务渠道，推动“两新”纵深发展。精准把握新业态新就业领域党建工作的新形势新需求，围绕新就业群体在社会保障、劳动保护等方面的现实需求，针对“两新”群体开展权益保障宣讲、政策方针解读等活动，联合山东瀚生律师事务所、科威国际不动产、莱西宏远健康颐养中心等单位，为新就业群体提供法律咨询、房屋租赁、健康体检等服务，切实保障“两新”群体合法权益，切实把“两新”群体党组织建设成为有效实现党的领导、团结凝聚广大群众的坚强战斗堡垒。

强化党性教育，构建大矩阵格局，实现思想凝“新”

立足精准滴灌，拓宽培训渠道，完善内容供给体系，创新教学模式体系，对新业态、新就业群体党员进行系统教育培训。

适应“新”形势，通过理论联学把党建优势变成制胜优势。发挥党建联盟统筹优势，优化联盟企业党组织“三会一课”活动形式，丰富组织生活模式，实现党组织有形有效覆盖。全面推行“党建+”模式，定期开展“开放式主题党日”活动，开展党课教育，推进党性锤炼，切实增强链上成员单位党员宗旨意识及身份认同感。

紧扣“新”要求，通过阵地联享把有形空间变成无形感召。按照“学习有场所、活动有阵地、休闲有去处”的原则，在非公企业闲置空间同步打造党群活动阵地，设置企业展示区、生活休息区、创业孵化区、人才交流区、党员活动区等多功能区，使其成为党组织和党员学习培训、人才交流、企业商务洽谈、员工休闲娱乐的“温馨家园”，让大家时刻感受到组织就在身边、就在眼前、就在心里，不断释放新业态新就业群体党建的红色效能。

把握“新”特点，通过活动联办把有序参与变成有效领导。针对个别党组织党员少、活动难开展的现状，创新活动形式载体，在联盟内广泛开展“党员夜课堂”、专题讲座、学习观摩等党员教育活动，每月由轮值“链长”单位组织开展，年底开展“优秀链长单位”评选活动，广泛推行非公企业党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，推动新业态新就业群体党组织和广大党员紧密团结、步调一致。

强化系统思维，构建大融合格局，实现治理融“新”

注重拓展新就业群体“融入路径”引导其参与社会治理，推动实现新就业群体从“治理对象”到“治理角色”的转变。

品牌联创打造“新”标杆。坚持“一链条一特色、一支部一品牌”，各产业链党建联盟每年确定并实施1—2个党建示范项目，着力培树一批“立得住、叫得响、可推广”的党建工作先进典型，以点带面激活党建活力，放大“虹吸效应”。目前，已依托万达广场建成莱西市第一个商圈党支部，7个基层党组织获评“青岛市五星级基层党组织”，“想莱就莱”党建品牌效应持续凸显。

志愿服务展现“新”气象。市镇两级定期发布志愿服务招募令，组建以党员快递员、党员外卖员等为骨干的新业态新就业群体志愿服务队，引导该群体参与平安建设、独居老人、留守儿童关怀等志愿服务活动，充分发挥新就业群体走街串巷、遍布城市每一个角落的行业优势。比如，莱西市夏格庄镇2023年从新就业群体中广泛招募志愿者近20名，组建先锋服务队、爱心接送服务队、温心家政服务队等3支“移动服务队”，累计服务群众30余人次，有效带动新就业群体从业人员积极融入基层治理。

发挥优势彰显“新”担当。坚持“听民意、解民忧、纾民困、化民怨、暖民心”，构建涵盖全市75个部门、11处镇街的“爱莱西”诉求解决平台，打造“快捷受理、统一转派、协同处置、多元共治”的诉求服务体系，结合“新新向党”随手拍功能，充分发挥快递小哥和外卖骑手“流动前哨”“移动探头”作用，及时将不文明现象上传，由“爱莱西”党建引领诉求解决平台流转办理，目前已办理解决问题249项，形成了“以服务换服务、以服务促治理”的新模式和具有莱西特色的诉源治理新经验。（通讯员 孙澳丽）

责任编辑：孟庆喜