坚定战略定力 加快建设制造业强省

本文转自：江西日报

江铜集团德兴铜矿每天处理矿石13万吨

九江上港码头货运忙

江恭平

去年以来，全省上下深入实施工业强省战略，全力以赴拼经济、促发展，2023年全省规模以上工业增加值增长5.4%，高出全国平均增速0.8个百分点，呈现持续回升向好态势，有力支撑了全省经济运行整体平稳向好。

优化谋划设计

焕新工业发展主题

明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。江西深刻领会并全面贯彻习近平总书记关于新型工业化重要指示批示精神，坚持把江西工作放到全国发展大局中思考谋划，准确把握江西发展的省情特征，省委十五届四次全会作出江西进入了工业化中后期的重要判断。这是江西加快推进新型工业化、建设制造业强省必须把握的发展方位。

江西坚持把实体经济发展作为主攻方向，在完成“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划基础上，新一届省委、省政府坚持从江西实际出发，坚持问题导向、效果导向，通过深入调研，对全省产业进行了全面梳理研究，提出实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，即：主攻电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条重点产业链，着力打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化及化工新材料6个先进制造业集群，力争规模以上工业营业收入年均增长9%左右，加快建设制造业强省、构建现代化产业体系。

“1269”行动计划的创新实施，在省级层面基本说清了工业有什么、缺什么、招引什么、重点发展什么以及目标、路径、行动，怎么建立体现江西特色和优势的现代化产业体系，形成了全省工业经济高质量发展的鲜明主题。

“1269”行动计划不是一味追求规模增长，而是更加注重质的有效提升和量的合理增长，更加注重工业内涵式发展，将工业经济发展的质和量有机统一起来，实现协同并进，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，全面提升工业动力、质量、效率和产业链供应链韧性及安全水平。这是江西在不确定性外部环境中找到了可以确定性推动工业经济高质量发展的科学方法，是构建体现江西特色和优势的现代化产业体系的重要路径，更是认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系的关键举措。

理顺发展思路

深化工业发展认知

江西要实现高质量发展，最大的差距在工业、最大的潜力在工业、最大的希望也在工业。一直以来，工业始终是江西经济发展主攻重点，是我省实现追赶发展的制胜之道。江西历届省委、省政府都对此有统一认识，高度重视，付出大量心血。进入21世纪以来，从省第十一次党代会作出“以工业化为核心”的战略决策、省第十二次党代会进一步提出“大力实施以新型工业化为核心的发展战略，加速由农业大省向工业强省转变”的战略部署，到2014年省政府首次提出工业强省战略、2016年省第十四次党代会将工业强省战略上升为全省战略，以及“十四五”规划部署深入实施工业强省战略，江西先后实施了工业“三年翻番工程”、产业经济“十百千亿工程”、三轮工业“三年强攻计划”，以及“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划。江西找准了大力做大工业规模总量的正确路径，有效实现从农业大省向新兴工业大省历史性转变。

进入新的发展阶段，新一届省委、省政府坚定工业强省战略，因势利导作出实施“1269”行动计划这一创举，既体现了江西工业还需要量的继续积累，又表明江西工业更要质的有效提升，刷新了工业新认知，厘清了工业新理念，更加重要的是扣准了江西工业新阶段新的发力点、主攻点，悄然带动全省上下对工业发展的理念、规律、办法有了新认识与新提升。

抢抓发展机遇

着力打造制造业强省

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面实施“1269”行动计划的第一个完整年。江西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚定工业强省战略，以深化细化“1269”行动计划为主抓手，保持发展定力，积极抢抓机遇，抢位错位发展，大抓狠抓“六大行动”，持续推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进制造业强省建设和新型工业化，着力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，奋力开创发展新局面、展现工业新气象。

大力实施链式集群提升行动。强化省、市、县、园区互动，支持各地依托比较优势，项目化、清单式提出任务，力争在重点细分领域实现突破。建立完善链长与链主常态化对话互动机制，支持龙头骨干企业整合资源、完善链群，强化链长制问题办理。分行业筹办一批对接活动，畅通跨链、跨企对接合作通道。加快战略性新兴产业发展壮大，在铜基新材料、光伏和锂电等优势领域再争创1至2个国家先进制造业集群，推进省级先进制造业集群复赛，构建梯次发展的培育体系。

大力实施“智改数转网联”行动。以龙头企业数智化改造为示范引领，面向行业开放先进技术、应用场景，形成引领产业数字化转型的标杆示范，推动深度应用和协同改造。运用“揭榜挂帅”方式，分行业分领域建设一批“产业大脑”、工业互联网平台，推动产业链关键企业数智化改造，带动上下游整体推进数字化转型。建立完善数字化转型服务体系，开展产业集群数字化转型试点，积极创建国家级“5G+工业互联网”先导区。

大力实施技术改造升级行动。出台加快传统产业改造升级政策措施，实施制造业重点产业链“千项技改、万企升级”计划，支持产业链优质企业技改升级。推出技改升级“政策包”，放大专项资金引导作用，探索开展投融联动，支持企业与金融机构合作。深化产业基础再造，大力推进电子信息、有色金属、航空、新能源4个产业“一目录三清单”的运用转化。实施一批基础再造项目，大幅提高产业基础实力。

大力实施创新绿色融合行动。鼓励龙头企业以市场化方式吸纳或整合创新资源，围绕产业链开展技术攻关，开展重大关键技术攻关“揭榜挂帅”，提升创新成果产业化水平。加大“赣出精品”推广应用力度。制定未来产业培育三年行动计划，创建一批未来产业先导试验区和未来技术产业研究院，促进核医疗、低空经济加快发展，着力在特色装备制造业、新材料产业等领域取得新发展。加快制造业绿色发展，深入推进工业领域碳达峰，加强用能和碳足迹监察、管理。实施服务型制造创新发展行动计划，大力发展生产性服务业。

大力实施主体培育壮大行动。培育一批龙头骨干企业，开放协作配套链和供应链，促进大中小企业融通发展。围绕“1269”重点产业链群，持续完善中小企业梯次培育体系，力争省专精特新中小企业总量突破4000家。推动实施一批普惠性帮扶政策，常态化帮助企业稳生产、拓市场、育人才、强预期。

大力实施运行提质提效行动。聚焦重点领域，加强工业运行穿透分析、监测预警，“一产一策”“一行一计”稳定工业运行。开展重大工业项目“赛马”比拼，实施产业链项目分类管理，推动目标化清单化精准招商，促进项目建成见效。加强产业政策有效供给，积极开展信息消费示范区和“三品”战略示范城市创建，提振新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等大宗消费，培育工业旅游消费、生态康养消费等新业态新模式。

（图片由江铜集团、九江市工信局提供）