【落实党的二十大精神 做市场监管实践先锋】(二十一)江西赣州：打造暖心环境 激活“一池春水”

本文转自：人民日报客户端

肖贵东 刘美玲

编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为进一步推动江西省市场监管系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，迅速在各职能领域形成生动实践，充分发挥典型示范带动作用，讲好江西市场监管为民故事，营造“学先进、争先进、当先进”的浓厚氛围，巩固树立“监管为民、服务为民”的积极形象。我们特开设江西市场监管【落实党的二十大精神 做市场监管实践先锋】专栏。本栏目由人民日报社江西分社和江西省市场监督管理局组织，人民日报客户端江西频道、江西省市场监管局新闻宣传处承办。

今天，请看第二十一篇：《江西赣州：打造暖心环境激活“一池春水”》

营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。营商环境好了，自然会商贾云集，兴盛繁荣。按照“大湾区能做的，我们也要能做到”目标定位，江西省赣州市市场监管局主动聚焦市场主体关切，瞄准痛点难点堵点，于2022年4月出台了《赣州市市场监管局打造新时代“第一等”营商环境26条措施》。一年来，随着各项惠企措施的落地，赣州市营商环境持续优化升级，市场经营主体活力不断迸发。截至今年3月底，全市经营主体总量达84.62万户，名列全省前茅。

准入准营环境，便捷高效

“谢谢你们的耐心指导和热情服务，帮助我们公司的股改这么顺利地完成。”近日，赣州和美药业股份有限公司财务人员王女士，为赣州市市场监管局外资登记窗口优质高效的服务点赞。当天，不到30分钟，她就拿到了增资变更登记后的营业执照。

这是该局持续优化营商环境，服务经济发展的真实写照。一年来，该局持续深入推进改革、不断压缩审批时限，让企业轻松办审批，“准入即准营”。

深化“一照通办”“一照多址”改革，将更多部门、更多行业许可事项纳入改革范围。目前，74项个体工商户“一件事一次办”改革事项深入推进，个体工商户登记流程进一步优化，一个营业执照可申请加载5个地址。

工业产品生产许可证办理时限由原法定30个工作日压缩为即申即办，出具《医疗器械出口销售证明》办理时限由3个工作日压缩为即申即办，移动式压力容器充装许可、特种设备生产单位许可（设计、制造单位除外）的许可办理时限由6个工作日压缩为3个工作日，全年完成省局委托行政许可事项办理152项。

同时，该局还在全市推行歇业备案制度，让53家有困难但还有经营意愿的市场主体主动暂时“休眠”，待困难缓解后再开业。放宽个体工商户住所（经营场所）登记条件，截至今年4月，已有2912户个体工商户将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所进行登记。

创新创业环境，活力迸发

“真是太给力了！我们去年提交了发明专利优先审查申请，通过绿色通道，年底就获得了专利授权，比以往快了近一年时间。”不久前，赣州好朋友科技有限公司收到国家知识产权局寄来的授权证书，公司负责人邱邈激动地说。

为持续激发各市场主体创新创业活力，该局坚持在“服务市场监管、服务产业发展、服务社会民生”方面积极作为，向企业、群众发放《赣州市惠企政策明白卡》，全面落实各项惠企便民措施，加大实施涉企服务收费优惠力度。2022年累计为2599家企业减免费用1325.06万元，落实标准化奖励政策，累计兑现标准奖励资金近200万元。

开展小微企业认证提升行动，助企纾困解难。在全市遴选了12家小微企业开展质量管理体系认证帮扶和提升行动，组织认证机构到工业园区开展公益培训、入企问诊等帮扶服务，累计培训管理人员375人次，帮扶企业11家。

在知识产权保护创新方面，积极打造知识产权综合服务平台，推进基层知识产权工作站建设，不断加大知识产权资助力度。为企业开辟优先审查快速通道，帮助20家企业共47个发明专利快速实现转化与运用。举办知识产权金融助企纾困银企对接会,助力企业解决融资难题，现场签约3亿元。

截至目前，全市已有4家企业获评国家知识产权示范企业、29家企业获评国家知识产权优势企业。

市场竞争环境，公平有序

近日，赣州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管2023年第一次联席会议召开，对部门联合双随机监管事项和抽查计划进行分析研判，进一步精简抽查事项，节约行政成本，减轻企业负担。

据了解，赣州市“双随机、一公开”市场监管联席会议工作制度将市本级34个市直监管部门及20个县（市、区）列入成员单位，构建市县联动监管一张网，高规格推动全市部门联合双随机监管工作。截至目前，全市除重点监管外双随机覆盖率达100%，部门联合双随机检查事项占比达99.84%。

涉企违规收费是影响企业经营的一大问题。对此，全市市场监管系统持续加强监管力度，集中力量整治中介机构、行业协会商会、交通物流、公用事业、电信行业、商业银行等六大重点领域违规收费行为，督促涉企收费主体主动公示收费标准。探索性开展电信通信、金融服务行业涉企收费监督检查，严厉查处商业银行转嫁经营成本等违法违规行为，促进电信行业提速降费政策落实落细。

监管有力度，也更有温度。对于市场主体，该局大力推行包容审慎监管，以“柔性监管执法”的方式，引导市场主体自觉守法、自我纠错。率先拓展省局“首违不罚”“减轻处罚”清单33项，2022年累计对256家主体轻微违法行为免于处罚、免罚金额429.93万元，减轻处罚108件、减罚金额585.59万元，执行减免处罚案件率达37.95%。

奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。市场主体是经济发展的源头活水，市场主体有活力则经济发展有效率。下一步，赣州市市场监管局将紧紧围绕市委、市政府“三大战略、八大行动”决策部署，全面对标大湾区，进一步优化营商环境，持续激发各类市场主体活力，让市场主体有更多的获得感，为赣州经济高质量发展贡献市场监管力量。