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云和梯田“双重保护”机制入选国家级典型案例
近日，自然资源部办公厅发布第一批“支持经济大省挑大梁 为地方解难题办实事典型案例”，全国16个案例入选，《云和梯田探索“双重保护”新机制 破解耕地与生态协同发展难题》上榜。
作为华东地区最大的梯田群，云和梯田国家湿地公园内集中连片的耕地面积达6315亩。该部分耕地虽在上一轮土地利用总体规划中被纳入永久基本农田，但又因云和梯田的“国家级湿地公园”身份，而被整体划入生态保护红线。最终，这批灌溉充沛、耕种稳定的优质耕地陷入无法成为永久基本农田的困境，云和梯田的复合功能及多元价值难以充分发挥。
为破解“二选一”难题，云和县借力浙江“一张图”统筹耕林园草空间治理试点政策，积极探索优化永久基本农田保护红线和生态保护红线的空间关系，构建起独具特色的“双重保护”新机制：对梯田内耕地、林地等进行精细化摸底分割，筛选核心优质耕地作为永久基本农田补划后备资源；同时，由自然资源部门牵头，联合林业、农业农村、生态环境等多部门组建“大专班”，开展实地踏勘与科学论证，明确“双重保护”的可行性，并按照“优进劣出”原则分步推进红线优化。目前，当地已将4632亩优质梯田划入永久基本农田储备区，实现保护工作的平稳过渡和精准落地。
此外，云和以“多田套合”工程为载体，通过统一流转、规划、招商等方式，引入优质承包主体推进粮食种植和地块整治，推广“稻渔共生”模式，实现“一水两用、一田双收”；同时，依托千亩梯田自然风貌，推出观光旅游、摄影创作、农耕体验等农业生态旅游产业，形成“两山合作社+村集体+村民”共富共享模式。
云和梯田实行“双重保护”，打破了耕地保护与生态保护“二选一”的思维定式，实现了系统保护与协同发展的“二合一”，为统筹落实耕地保护和生态安全提供了经验启示。
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快照生成时间：2026-01-24 11:45:01
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