130台城市公交车跑城乡公交线路？

本文转自：检察日报

130台城市公交车跑城乡公交线路？

河南兰考：检察建议督促规范城乡公共交通运营

本报讯（记者刘立新通讯员程晶晶）“听说城里跑的公交车，不让往乡下跑了。”近日，在河南省兰考县小宋镇政府主干道路边，开展“回头看”的兰考县检察院第四检察部主任齐改丽正在与群众交谈。

2023年2月17日，距离兰考县城东部20余公里的小宋镇某主干道上，一辆公交车因超速行驶撞向一辆电动三轮车，造成三轮车驾驶人当场死亡、公交车上一名乘客受伤。2023年3月15日，公交车司机刘某因涉嫌交通肇事罪被公安机关提请逮捕。

“城市公交车怎么跑起了城乡公交线路？”办案检察官、兰考县检察院第一检察部主任刘永峰在翻阅案件卷宗时，发现隶属于兰考县某运输公司的肇事公交车竟是一辆城市公交车。刘永峰通过审查发现，涉案公交车属于城市公交车配置，不符合在城乡公交线路运营条件，且无法办理营运资格证，为无证运营；该公司城市公交车在“带病作业”期间，多次被交通运输部门查处，又因座位、车型问题导致超员、超速，多次受到交警部门处罚。

“这么多城市公交车在城乡道路上穿梭载客，多次处罚后为何仍屡禁不止？相关部门是不是存在监管不到位问题？”2023年3月17日，刘永峰将该案提交兰考县检察院检察官联席会议讨论。经检察官联席会议讨论，该院刑事检察部门根据侦查监督与协作配合机制，就运输公司负责人张某涉嫌重大责任事故罪，向公安机关制发《通知立案书》；结合案件线索内部移送机制，当场向第四检察部移送了相关监督线索。

该院第一检察部通过审查卷宗，走访涉事运输公司、交通运输和交警部门，查明全县涉案类型的城市公交车共有130台，系2021年10月购置，其中114台由某公交公司运营，16台由某运输公司运营。两家公司在运营中发现城乡公交车辆较少，遂决定让130台城市公交车跑城乡公交车线路，多挣些钱。

“城市公交车与城乡公交车，虽然只有一字之差，但用途大不相同。”齐改丽表示，城市公交车跑城乡公交车线路运营，存在三方面安全隐患：一是车辆配置管理上存在隐患。城市公交车技术规范标准相对较低，包括设有乘客站立区、无座位安全带等。二是运行线路上存在隐患。非城市道路路况复杂，各类危化品运输、重型货运、农用等车辆混合通行，安全系数低。三是运行速度上存在隐患。城市公交车在城市道路行驶，最高行驶速度一般限制在40公里/小时。而在非城市道路运行的公交车普遍按国省道路的限速70公里/小时行驶。“如果再出现超速行驶、超员超载等问题，极易发生恶性交通事故，潜在的安全隐患不容忽视，必须从源头上治理。”

2023年5月26日，兰考县检察院组织召开公开听证会。听证员一致认为，兰考县交通运输部门和交警部门作为相关监管单位，虽多次查处城市公交车跑城乡公交线路的违法行为，但未有效解决问题，属于履行行政监管职责不到位，应当依法整改、强化履职。6月5日，兰考县检察院依法向该县交通运输局制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议其对全县范围内客运车辆进行排查，确保从事客运经营车辆符合国家规定标准，进一步规范道路运输经营许可证的申领和管理，督促客运企业健全道路运输安全管理制度，加大对从业人员的安全教育。随后，该院向县公安局交警大队制发社会治理检察建议，建议其加大对城乡公交车超员超载、超速行驶、驾驶人员驾驶证与准驾车型不符等行为的查处力度，及时纠正道路交通违法行为。

为推动整改工作顺利进行，2023年7月17日，兰考县检察院召集该县交通运输局、县公安局交警大队及有关交通运输企业召开圆桌会议进行研判。会后，大家就整改事项达成一致意见：将所有投入城乡公交线路运营的城市公交车，置换成适合城乡运营的公交车；县交通运输局开辟“绿色通道”，依规办理营运手续；各部门积极进行查纠整改，堵塞管理漏洞，规范管理行为。

截至2023年11月底，130台城市公交车已全部置换为纯电动新能源城乡公交车，县交通运输局已为其办理营运许可证等相关手续。