主动当好个体工商户“娘家人”

本文转自：中国市场监管报

个体工商户是中国特色的市场主体。截至2022年10月底，宁夏回族自治区石嘴山市实有市场主体71827户，其中个体工商户占比74%。2022年以来，特别是《促进个体工商户发展条例》出台后，石嘴山市市场监管局突出把握个体工商户作为产业链供应链“毛细血管”、市场“神经末梢”、实体经济“主力军”和百姓生活服务“店小二”的独特作用，主动作为，为个体工商户解难事、办好事、做实事，努力成为个体工商户可倾诉、可依靠、可信赖的“娘家人”，助力其健康发展、行稳致远。

解难事，助力商户攻坚克难

聚焦制约商户发展的“钱、物”等要素问题，主动应答商户运营诉求，积极解决难题。

在硬件提升上求突破，积极发挥大市场专班牵头抓总作用，通过主体扩建、调整布局、更换设施等方式，持续推动一批老旧农贸市场改造升级，用市场新面貌换来商户经营收入“大上涨”。在融资支持上见实效，推动商户信用贷款和首贷户扩面增量，2022年帮助落实个人信贷资金2000万元。在给予补贴上有举措，积极发挥“政策暖流”作用，为入驻宁夏农副产品专业街商户发放房租补助、扶持政策补助等累计33.57万元，解决商户转型“后顾之忧”。在降费减负上出实招，持续加强涉企收费整治，推动惠企政策落地，减免商户计量器具检验检测费用。2022年累计为5976户个体工商户减免检验检测费用52.8万元，商户经营成本压力不断减轻。推进“审管联动”一体化应用，深入实施“双随机、一公开”跨部门联合随机抽查，建立“信用监管+联合惩戒+信用修复”闭环机制，让“进一次门，查多项事”成为常态，让监管“无事不扰”同时又“无处不在”。

办好事，激发商户内生动力

坚持“放管服”协同发力，强化事中事后监管，打造“石满意”营商环境，推动质量提升。

一是营造公平有序市场环境。“信用监管+智慧监管+法治监管”三管齐下，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，严厉查处挤压商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、不正当价格等违法行为。实施包容审慎监管，对个体工商户轻微违法行为，推行“轻微不罚”和“首违免罚”，让执法既有力度又有温度。二是大力激发商户创新动能。强化知识产权创造、保护和运用，成立国家知识产权局宁夏业务受理窗口石嘴山咨询服务点，方便各类市场主体就近便捷办理商标专利业务，让“信息多跑路、群众少跑腿”。在五地市率先成立市级知识产权纠纷人民调解委员会，知识产权多元调解机制不断健全。三是全方位帮促质量提升。成立首个质量基础设施“一站式”服务工作站，发挥标准、检验检测、认证认可、知识产权等技术支撑作用，为个体工商户提供全方位、全流程质量技术解决方案。开展“千企万坊”帮扶活动，邀请专家举办标准等各类专题培训，帮助小作坊工作人员增强质量安全意识。

做实事，打出服务商户组合拳

聚焦商户发展需求，精准施策，纾困解难，大力强化帮扶指导。

一是坚持党建引领。坚持党对促进个体工商户发展工作的领导，积极推进“小个专”党建工作。通过开展“小个专”党建工作示范街（区）创建、“干部进千企、党建促发展”结对帮扶等活动，不断引导广大个体工商户“跟党走、听党话、感党恩”。二是解决经营需求。打造宁夏农副产品专业街，“网红直播+线下展厅”线上线下双向引流，帮助街区40户商户拓展销售渠道，实现交易额500余万元。三是优化年报服务。根据商户特点，积极开展年报服务进商场、进市场活动，通过“面对面”上门、“点对点”指导、“手把手”教学，切实让广大商户“多用时间跑市场、少费功夫跑年报”。四是引导诚信自律。充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用，积极服务个体工商户，在维护其合法权益的同时，引导个体工商户诚信自律，营造放心消费环境。

□宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局局长 李宏山