江西信丰：“国有带集体”推进集体林可持续经营

本文转自：人民网-江西频道

近年来，江西赣州信丰县以集体林权制度改革为契机，充分发挥国有林场人才、技术、管理优势，通过续签联营山、实施场外造林、签约托管、“大手拉小手”示范带动等措施因地制宜联农带农，探索出了“国有带集体”的可持续经营机制，助推集体林向规模化、集约化、专业化经营转变，不断盘活集体林资源，推进生态美与百姓富有机统一。

“我们的山流转给林场经营，林木资源保护利用很科学，可持续经营方式带来的经济效益更高。而且，按新的联营山续签协议，每户可获分成款将是原来的3倍。”近日，信丰县虎山乡虎山村大竹园小组，与隘高林场签下了联营协议，将4009.9亩山继续交给国有林场经营管理。

该县有国有林场66.65万亩，其中联营山37.73万亩。在平等协商的基础上，信丰县提高村集体、村小组或林户的分成比例，截至目前已完成2026年前联营合同到期续签任务的90%以上。同时，通过赎买、回购等方式收回5500亩流转、租赁给公司、大户的联营山林地，由国有林场统一经营管理。

针对集体林分山到户后，普遍存在林地小而散、无法规模经营和林农“有山无钱无力造”等问题，信丰县国有林场采取租赁、赎买、托管、入股等方式，流转长期闲置失管无收益的林地，实施场外造林。目前，信丰县已完成场外造林2.55万亩，让闲置林地变成兴林富民“金山”。

“公益林、天保林不能随意采伐，我又不懂经营管理，所以一直都是只拿17.5元/亩的公益林补助收益。”信丰县古陂镇大屋村垇背小组农户龚循录说，近年来，像他家这样“端着金饭碗发愁”的农户已纷纷与国有林场展开合作。今年8月，龚循录与金盆山林场签订协议，合作经营60亩天然次生阔叶林。双方约定，17.5元/亩的补助继续由集体（农户）享有，其它与林地经营相关的项目补助资金归林场享有，林地经营收益（间伐材产出收益）按林场60%、林农40%分成，发展林下经济（含林下土地出租）所得收益按林场60%、林农40%分成。

信丰县通过探索“国有林场+集体（农户）”多种合作经营模式，把集体林中的公益林、天保林，逐步纳入国有林场经营管理，实施森林质量精准提升工程，实现森林树种乡土化、珍贵化，结构多层化。“不仅解决了单家独户碎片化经营难，天然林‘一封了之、生态效益低下’的问题，而且，随着后期林分质量的提升，双方收益还将大大提高。”信丰县林业局场管股负责人张冬生说。截至目前，信丰县国有林场已签约托管4.93万亩集体公益林、天保林。

信丰县是江西保有国有林场数量及面积较多的县，全县现有4个国有林场，下设10个分场，其中金盆山林场被纳入全国森林可持续经营试点项目。近年来，信丰县国有林场发挥联营带动作用，服务深化集体林权制度改革，实现了山上增绿、林场增效、林农增收。（李春梅、肖秀节、曹怡）