课后服务须寻求“动态最优解”

本文转自：广州日报

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记者27日从教育部获悉，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅日前联合印发通知，进一步规范义务教育课后服务有关工作。通知提出五个“严禁”：严禁随意扩大范围、严禁强制学生参加、严禁增加学生课业负担、严禁以课后服务名义乱收费、严禁不符合条件的机构和人员进校提供课后服务。（12月27日新华社）

“双减”政策落地以来，课后服务已实现“常态化”。然而，课后服务从“常态化”走向“高质量”并非易事。如果根本性问题解决得不好，就难免故态复萌，新问题冒头。譬如，有的学校没有严格落实自愿原则，更没有充分征求家长意见，课后服务遭遇“一头热”或“两头冷”。如果课后服务降级为“延时托管服务”，小学作业照旧“跑出”校门、“进了”家门，造成孩子增压、家长不满、老师无力的尴尬局面，那么课后服务受阻恐怕就不会意外了。

眼下，四部门对课后服务强调五个“严禁”，要求各地全面排查问题、完善相关政策措施，实际上是在动态调整中求得“最优解”。“双减”实施两年多以来，国家提高学校生均公用经费基准定额以强化保障，各地各校遵照“一校一案”推进工作，28万余名科技人才、文艺工作者、体育教练员、退休教师等专业人员充实一线，课后服务总体上在各地开展得有声有色。笔者认为，优化课后服务，关键要触及根本。而破解根本性问题常常是在动态优化中实现的。今后做好课后服务的“大文章”，亟须抓紧抓牢两个关键。

一方面，多方盘活资源。课后服务应为学生全面发展创造更多可能性，没有优质资源便难以实现。这既需要拓展渠道、多方筹措资源，也需要创新机制、激发活力。前者如杭州创新“学校少年宫”模式，为学校课后服务输入综合实践活动课程。后者如四川天府新区建立体育教师共享中心，招募退役运动员、教练员，拓展个性化服务。渠道活、机制活，资源“活水”便能浸润课后服务这片园地，不仅缓解了师资短缺之困，还让专业优质的教育资源惠及更多学生。

另一方面，健全保障机制。如今，课后服务已纳入公共服务体系。围绕政府和家庭如何合理分担经费，配合精准化服务的开展，还需要进一步打通堵点、健全机制。四部门此次要求加强课后服务经费保障，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。总的来说，财政支持是基本保障，家庭也需适当分担。接下来，教师作为课后服务的主要提供者，应当得到更多制度层面的体贴。而为了更好安排经费保障，可以建立健全相应的质量评价制度，为科学评估课后服务成本提供依据。

（杨博）