8194.3亿！海淀：优化营商“软环境”，拼出发展“硬实力”!

本文转自：人民日报客户端

“2023年前三季度，海淀区实现地区生产总值8194.3亿元，增长6.1%；市场主体存量27.82万户，其中科技型企业13.97万户······”这是2023年海淀区全面优化营商环境新闻发布会上披露的一组数据，这组数据是市场主体对海淀营商环境投下的“信任票”，也是海淀整体营商环境建设持续向上、向好的有力支撑。

11月10日，2023年海淀区全面优化营商环境新闻发布会在中关村展示中心召开。海淀区委宣传部副部长李朝阳主持，海淀区发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人王玉霞，中关村科学城管委会交流合作与人才工作处处长崔定宇，海淀区金融服务办公室副主任李振宇，海淀区市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人崔志强，海淀区政务服务管理局副局长、新闻发言人陈惠英参加发布会。

落地首个大型活动“一件事”集成办事场景，原来51个工作日才能完成的活动审批，现在仅用8个工作日就能完成！

持续降低市场准入门槛，以“集群注册”模式，让初创企业实现“零租金”使用注册地址！深化“区块链”在政务服务领域的应用，通过技术加持，149个场景平均减少办事人提交材料40%以上，87个场景实现了全程网办，海淀区成为全国唯一大规模在政务服务领域应用区块链技术的地区......

近年来，海淀区认真贯彻执行北京市营商环境1.0至6.0版改革政策，将优化营商环境作为推动高质量发展的有力支撑，以特色优势产业发展需求为导向，以提升企业群众获得感满意度为目标，集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点难点问题，压茬推进了866项改革任务落地。通过打造宜商宜业“软”环境，构筑起经济发展“硬”支撑。

新闻发布会上，海淀区发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人王玉霞，发布海淀区全面优化营商环境的五大“赋能”行动。

效率赋能

主要体现为持续深化“放管服”改革，减时间、减环节、减材料，久久为功，实现政务服务提档升级、群众办事提质加速。

近年来深入推进“一件事一次办”，企业只需到政务办事大厅综合窗口进行一次性提交，即可实现“跨层级、跨部门、一次办”；今年海淀落地了首个大型活动“一件事”，申请材料减少42%，审批时限由51个工作日压缩至8个工作日。

在准入准营方面，率先推出住所（经营场所）标准化登记模式，实现企业设立登记全程“零材料”，截至目前共有4678户企业采用这一模式完成设立登记；在全市率先将“证照联办”服务场景拓展至个转企领域，为个体工商户转型发展提供一次性集中办理服务，同步实现个体工商户“转型+准营”，支持个体工商户转型发展。

在“一业一证”改革方面，推行上线29个行业，实现9个行业案例落地，其中“美容美发”“书店”“经营性人力资源服务机构”“连锁菜店”“电影院”“口腔诊所”等6个行业为北京市首例，通过“一业一证”改革，为市场主体办理准营事项精简申报材料50%以上，减少审批环节70%以上，缩短办结时限60%以上。

在建设项目审批方面，推动办理建筑许可审批环节由18个减为4个，审批时限由93天减为14天；推进施工准备函审批改革，平均为企业有效节约工期4到6个月，节省项目成本1000至3000万元。

要素赋能

融资、用地、用工、用能等生产经营要素是否有保障，是影响企业可持续发展的关键因素，一直以来海淀下大力气做强要素支撑，把企业的“忧心事”化为政府的“案头事”。

在解决中小微企业融资难融资贵方面，推行财金协同专项支持行动，截至2023年10月底，共帮助1887家中小微企业解决2954笔贷款融资需求，发放贷款总额105.18亿元，为中小微企业送上“及时雨”；通过“财金协同专项助企补贴包”，为贷款企业降低融资成本约1.4亿元，已有717家企业申请了助企补贴，区财政发放补贴金额共1175万元；深入推进“信易贷”工作，截至2023年10月底，授权企业累计22828家，为企业提供贷款共计1.83亿元；持续推进“银税互动”，将企业的“纳税信用”转化为“融资信用”，为1138户守信小微企业引入12.66亿元资金“活水”。

在降低企业交易成本方面，开展建设工程投标保证金清退工作，2023年以来免收67个项目347家投标企业的投标保证金，释放企业资金2932.026万元，为企业解决投标资金占用问题。

在加速人才集聚方面，设立“人才E+”工作站、创新创业服务中心等服务平台，开展人才服务下沉试点，累计为创新主体提供社保服务、出入境服务、政策宣介、创业指导、交流合作等各类服务万余次，有效解决人才服务“最后一公里”难题；强化博士后工作站、专家工作站“双站”管理服务，截至2023年10月进站及留站80余名博士后人才，院士专家工作站达15家，覆盖人工智能、医药健康、新材料、科技服务等高精尖领域；实施“薪火共燃”计划，通过“政府引导、高校培养、企业协同”的新机制培养一批优秀企业家。涉外医疗机构已形成“6+6”平台服务范围全覆盖模式，即6家公立医院和6家优质社会办医院、综合和专科结合，公立和民营相结合，为海淀国际人才提供全方位医疗服务。

服务赋能

聚焦企业需求，扎实做好精准精细有效服务，力求做到主动服务、靠前响应，有求必应、无事不扰，真正为企业解难题、办实事。

近年来依托“服务包”工作机制不断完善三级联动企业服务体系，今年以来全区组织“三级管家”联动走访“服务包”企业超1000家，办结公共服务、行政审批等各类企业诉求3272项，办结率99%。建立东升、曙光2个“创新合伙人”分中心，优化服务热线运营，受理企业群众诉求2.7万次。全面优化纳税服务，今年以来推出5批109条“便民办税春风行动”服务举措，通过海税云5G直播、联合政策宣讲、“流动办税厅”进街镇等多种方式，累计服务53万人次。各街镇积极开展“一街镇一特色”政企对接宣传服务，不断提高企业、商户对优化营商环境的参与率，努力打造亲清政商关系。

法治赋能

“法治是最好的营商环境”。一直以来海淀区致力于打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以法治引领和护航，激发市场主体活力和创造力。

在落实“6+4”一体化综合监管改革方面，统筹推进6个市级场景和2个区级自选场景，推动监管效能最大化，海淀区自选的“颐和园景区”场景的检查单事项由131项大幅压减至52项，减少了六成。发出全国首张加载“企业码”的营业执照，实现市场主体身份信息“一码全覆盖，扫码即可查”，更大范围推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，提高综合执法的效能。

在知识产权保护方面，积极推进以企业为中心的商业秘密保护体系建设，成功推荐4家企业和中关村创业大街等3个园区成为市级示范基地，已对接6个园区开展商业秘密保护工作站搭建；在中关村软件园等6个重点园区建立知识产权保护检察联络机制，助力企业建立完备的知识产权防御和保护体系。

在司法审判方面，建立“鉴定管理人”机制，通过对鉴定案件集约化、专业化管理，破解“案件审执周期长”问题，文件类鉴定周期进一步压缩至30日内，最短用时仅4日，进一步提升审判质效；不断完善府院联动工作机制，挂牌成立“中关村人民法庭巡回审判工作站”“民营企业产权保护法律服务工作站”“上地法官工作站”，加强双向沟通，为诉源治理工作提供更多 “海淀样本”。

数字化赋能

作为全国科技创新高地，海淀区努力抢抓数字化变革机遇，探索推进以数字赋能促进营商环境全面优化、持续提升。以技术创新推动政务服务一网通办改革，创新打破部门间数据壁垒，积极推进区块链政务服务领域的深化应用，在智慧政务建设领域探索新路子。今年以来，在全市率先推出“区块链＋公证”便民服务，通过政务链上的15类国家数据、24类市级数据、224类证照数据，实现了公证服务链上核验证明材料，大大减少了群众办事时间，推动实现了政务服务向公众服务、司法领域的延伸。

下一步，海淀区将继续深入落实北京市营商环境6.0改革，持续擦亮“北京服务”品牌，紧紧围绕驻区企业成长壮大、优化产业发展新生态、推动区域高质量发展，谋划实施一批新的重大改革举措，全力打造高水平政策供给惠企、高效率精准服务助企、高标准要素保障强企、高质量综合监管安企、高品质法治建设护企“五位一体”的营商环境“升级版”，为加快建设北京国际科技创新中心核心区、助力首都高质量发展贡献海淀力量。