浙江县乡两级人大探索为民办事新机制 民生微实事，立办

6月24日至25日，全省全过程人民民主人大基层实践经验交流会召开。会上强调，要“深化民生实事项目人大代表票决制工作，探索建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度”。

要说清楚民生微实事立办这一概念，先要了解一个关键词：票决制。

民生实事项目人大代表票决制，是浙江民主实践的一张“金名片”。每年初召开的市、县（市、区）、乡镇人代会上，人大代表一人一票，选出当年本级政府民生实事项目。日常生活中的大小事，像是老旧小区加装电梯、增设托育机构、打造医保同城通办等，都是这么定下来的。事情定下来后，由代表全程监督，确保实事办成、办好。

通过引入人大代表这一关键变量，票决制使得民生实事在项目征集、决议、监督、评价等诸多环节中，都能体现人民的意志，进一步推进民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变。时至今日，这一制度也走出浙江，在全国落地生根。

有了民生实事项目人大代表票决制，为何还要再推行民生微实事立办制度？其实，从民生实事到民生微实事，一字之差，却大有讲究。

人大代表和群众联系紧密，提出的建议也紧贴民生，但政府资金资源有限，不可能件件都列入民生实事项目。此外，闭会期间代表们收集到的群众“急难愁盼”问题，如果等到来年开会再定就太晚了。

民生微实事，就是回应这些需求而产生的。具体来说，微实事就是那些县乡人大闭会期间，人民群众关注度高、受益面广、与生产生活息息相关，且未纳入年度民生实事项目人大代表票决制的小事、急事、难事。

微实事项目线索从民情民意中产生，由县级人大常委会主任会议（乡镇人大主席团或人大街道工委）根据需要视情况安排审议。审议通过后，微实事将交政府快速处理，人大还会对立办情况开展相应监督。各地在实践中，遇到特殊需求时，也会加急办理。

不难看出，微实事具有资金需求少、实施周期短、落地见效快等特点，从时间、项目层级和数量上，对民生实事项目起到了有力补充作用。

目前，各地在探索县乡人大闭会期间民生微实事立办制度，部分地区已有专门的实施意见和管理办法，厘清了一些关键问题，涌现了一批经验做法。

比如微实事民情民意的来源渠道问题。遍布全省、覆盖线上线下的代表联络站就是很好的平台载体。部分地方还会在人员密集的地区，或是在外卖员、快递员等新就业群体所在站点设立民情观察点，便于发现问题。

要列入微实事项目，不仅要群众反映强烈，也需要实地调研论证。比如瑞安市为了完善安阳街道望江菜市场提升改造，就多次组织代表深入摊位商户、周边居民，从“小诉求”“小抱怨”中确定了环境卫生长效维护、交通秩序优化等方面的200多条具体建议，也让后续改造更顺畅。

花小钱办大事，多少钱算小钱、钱从哪里来？德清县提出，民生微实事经费原则上不超过5万元。资金来源上，强调“财政保障+依靠市场”，鼓励引导社会资本参与，确无资金来源时，再由财政统筹保障。嘉兴市秀洲区则规定微实事单个项目原则上不超过10万元，并形成“政府引导+村社主体+社会参与”的多元资金筹集机制。

民生微实事办理要突出“立办”。目前看来，各地普遍以一个季度为微实事办理周期，大部分要求3个月内办结，显著快于民生实事项目一年的办理周期。

要办好小而急的项目，必须要有快而准的模式。

长兴县要求，每一个立项的微实事项目都要有明确的责任主体和办理路径，同时，要由相关领域的专业代表、民情观察员领衔，开展针对性监督。借助这支“特攻队”，2024年以来，长兴全县超过九成乡、村级层面的微实事项目在2个月内办结。

除了办成实事，微实事立办过程中，也有不少意外之喜。江山市发现，代表尤其是基层代表的履职积极性明显提高了。这也会推动代表们在之后的履职中发现更多好线索，提出更多好建议。

目前，县乡人大闭会期间民生微实事立办制度还处在探索阶段。距离进一步明确民生微实事范围、各方责任、工作环节，形成具体制度，仍需要更多的实践经验。同时，通过微实事立办，总结本地区民生领域存在的普遍性、一般性问题，将民生“一件事”上升为“一类事”，及时转化为民生实事项目或民生工程项目，也是各地人大需要思考的问题。

无论如何，从民生实事到微实事，都是一种民主政治的积极进步。这意味着，以人民为中心的发展思想变得更加生动、具体，“民呼我为”的颗粒度也在逐渐细化。