一批新规本月起实施涉及医保基金监管等

本文转自：济南时报

{济南版}

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门楼牌管理有变化

升级完善医保基金监督管理办法，守住老百姓的“看病钱”；门楼牌管理办法规范门楼牌编划和标志管理，实现全市标准地址信息应用……兔年新春伊始，济南市一批新规自2月起实施，影响着我们生活的方方面面。

未开设农民工工资专用账户情节严重的降级吊证

2月1日起，《济南市工程建设领域保障农民工工资支付办法》施行。办法规定，建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要资金安排的，工程建设项目不得开工建设，依法需要办理施工许可证的，相关部门不予颁发施工许可证。农民工工资由承包企业代发，实行月清月结、一人一卡、本人持卡。承包企业、分包单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押农民工工资银行卡。

承包企业未按规定开设或者使用农民工工资专用账户，未按规定存储工资保证金或者未按规定提供保证保险、保函，承包企业、分包单位未实行劳动用工实名制管理，逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。情节严重的，给予限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

医保基金监管新规守住老百姓的“看病钱”

《济南市医疗保障基金使用监督管理办法》自2月1日起施行。办法提到，加强医疗保障基金监督管理，保障基金安全，提高基金使用效率。对定点医药机构将应当由医保基金支付的费用转由参保人员承担的四种违规行为，情节严重的，引入“通报批评”处罚。对意外伤害等不确定性强的突发医疗事故，出现“第三人不支付”的情况，医保基金给予兜底垫付。这保证了参保人在特殊情况下得到及时救治，避免了因医疗费用不到位而无法治疗的情况，同时也减轻了因“第三人不支付”给医疗机构带来的运营负担。

此外，办法规定，定点医药机构不得以现金、实物返还的方式或者提供其他非法利益的方式诱导参保人就医、购药。

应急物资保障新规实行分级分类储备

2月1日起施行的《济南市应急物资保障暂行办法》提出，建立以市级储备为依托、区县级储备为基础、省级储备为支持、周边地区储备为支援、社会捐助捐赠和家庭储备为补充的应急物资储备体系，满足突发事件应对需要。应急物资储备采取政府储备、商业储备、产能储备和家庭储备等形式。应急物资发放可采取集中发放和分散发放两种形式，不得向受灾人员或者救助对象收取任何费用。

门楼牌管理办法从源头防止“一楼多号”

《济南市门楼牌管理办法》自2月1日起施行。办法明确，公安机关是门楼牌管理工作的主管部门。门楼牌是指建筑物上设置的，标明门楼号的标志牌。公安机关依法确定的门楼牌地址信息是建筑物的标准地址信息，不作为建筑物本身合法性的证明。户籍管理、产权登记、市场主体登记、社会保险管理、住房公积金管理等公共管理和公共服务活动需要使用地址的，应当使用标准地址信息。

为从源头上防止“一楼多号”情况，办法在对门楼号编制的基本规则进行明确的基础上，首次提出建设工程的建设单位或者所有权人应当在进行工程建设规划设计时，按照门楼号编制规范，对建设工程的门号、楼号以及单元号、户（室）号进行预编号，属地公安机关可以对预编号工作进行指导。《办法》还对门楼牌号的变更和注销进行规范。

禁向未满12周岁未成年人提供共享单车服务

2月1日起施行的《济南市互联网租赁自行车管理办法》明确提出，实行总量调控、动态平衡的管理模式。互联网租赁自行车运营企业，应当实行互联网租赁自行车使用人实名制注册和使用，按照数量要求有序投放车辆。所投放车辆应当符合国家、行业的安全技术标准要求，不得安装影响安全骑行的附属设施。运营企业应当为使用人购买人身意外伤害保险，鼓励运营企业为使用人购买第三者责任保险。禁止运营企业向未满12周岁的未成年人提供互联网租赁自行车服务。

运营企业有关信用信息的归集、披露和使用应当符合网络安全和个人信息保护等有关规定。鼓励运营企业建立用户用车信用评价体系和守信激励等管理机制。

（济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞）

{全国版}

事关炒股、出境游还有你的身体健康

兔年新春伊始，一批2月起施行的新规，点亮你我美好生活。试点恢复出境团队旅游业务，让“诗与远方”触手可及；推广疼痛综合管理，不断提升群众就医满意度；加强城镇水污染防治，进一步呵护美丽家园……看一看，哪一条你最关心？

试点恢复出境团队旅游业务

根据文化和旅游部发布的通知，自2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。

通知要求，加强对旅行社及在线旅游企业的监督检查，依法查处“不合理低价游”以及安排旅游者参观或者参与违反中国法律、法规和社会公德的项目或者活动等违法违规经营行为，切实维护旅游市场秩序。

推广疼痛综合管理

《疼痛综合管理试点工作方案》自2月起进入组织实施阶段。

方案要求，2022至2025年，在全国范围内遴选一定数量的医院开展疼痛综合管理试点工作，逐步推广疼痛综合管理。建立健全医院疼痛综合管理制度，规范疼痛综合管理流程，提升疼痛诊疗能力和相关技术水平，力争实现试点医院门诊、急诊和住院患者及时获得疼痛诊疗服务。

方案明确，2023年2月至2025年12月为组织实施阶段。各试点医院按照试点工作方案开展工作，省级卫生健康行政部门应当会同省级中医药主管部门加强对辖区内试点工作的指导。试点医院应为二级以上医院，具备麻醉科或疼痛科，具备开展疼痛诊疗专业技术人员，具备良好的疼痛综合管理工作基础等条件。

加强城镇水污染防治

新版《城镇污水排入排水管网许可管理办法》自2月1日起施行，进一步加强对污水排入城镇排水管网的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染。

新版办法要求对排水户进行分级分类管理。对列入重点排污单位名录的排水户和城镇排水主管部门确定的对城镇排水与污水处理设施安全运行影响较大的排水户，应当作为重点排水户进行管理。

城镇排水主管部门可以根据排水户的信用情况，依法采取守信激励、失信惩戒措施。重点排水户未按照本办法规定建立档案管理制度，或者档案记录保存期限少于5年的，由城镇排水主管部门责令改正，可以处3万元以下罚款。

规范证券经纪业务

《证券经纪业务管理办法》自2月28日起施行。

办法将证券经纪业务定义为“开展证券交易营销，接受投资者委托开立账户、处理交易指令、办理清算交收等经营性活动”，从事上述部分或全部业务环节，均属于开展证券经纪业务。

证券公司应当建立健全隔离墙制度，确保证券经纪业务与证券承销与保荐、非上市公众公司推荐挂牌、证券自营和证券资产管理等业务分开操作、分开办理；应当建立层级清晰、管控有效的组织体系，对开展证券经纪业务的分公司、营业部实施集中统一管理，加强分支机构风险管控。

证券公司要严格履行客户管理职责，切实做好客户身份识别、客户适当性管理、账户使用实名制等工作。

烈士褒扬制度体系进一步完善

为宣传弘扬英烈精神、更有力彰显对英烈的褒扬尊崇，新修订的《烈士安葬办法》自2月1日起施行。

新版办法对烈士安葬程序、仪式环节、服务管理等方面作出详细规定。

比如，运送烈士骨灰、遗体应举行送迎仪式，送迎方案由烈士牺牲地、烈士安葬地县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门商相关部门制定并报同级人民政府批准后实施。（据新华社电）