万事网联获批开业 支付清算市场再迎变局

中国消费者报报道（记者聂国春文/摄）11月19日，中国人民银行发布消息称，根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（以下简称《决定》）《银行卡清算机构管理办法》等规定，中国人民银行会同金融监管总局审查批准“万事网联信息技术（北京）有限公司”（以下简称“万事网联”）提交的银行卡清算机构开业申请。这是继连通公司之后，中国第二家合资银行卡清算机构开业申请获批。

“随着连通公司、万事网联两家合资公司正式获批牌照，我国银行卡清算市场开放进程稳步推进。”招联首席研究员董希淼表示，这将在客观上推动我国境内支付清算市场更好地遵从国际规则、提高服务水平、防控金融风险，对于推进金融供给侧结构性改革、提升金融服务实体经济能力具有重要的现实意义。

银行卡支付清算机构迎新

据中国人民银行介绍，万事网联公司于2023年11月17日收到中国人民银行核发的银行卡清算业务许可证，该公司为万事达公司（MasterCard）与网联清算有限公司在中国境内共同发起设立的合资公司。

企业信用信息显示，万事网联成立于2019年6月，股权结构为万事达卡亚太持股50%、万事达卡国际持股1%、网联科技有限公司持股49%。

记者了解到，2020年2月，万事网联公司获批筹备，原本应在一年筹备期内完成并依法定程序向中国人民银行申请开业，但受到疫情、国际形势等多方影响，该公司的筹备期实际上超过三年。获得开业行政许可后，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

在银行卡交易过程中，清算机构负责异地跨行的信息交换、资金清算等工作。中国人民银行数据显示，截至2023年6月末，全国共开立银行卡96.21亿张，环比增长0.50%，人均持有银行卡6.81张。2022年全年，全国共发生银行卡交易4519.45亿笔，金额1011.94万亿元。

此前，中国人民银行仅发放了中国银联、连通公司两张支付清算牌照。随着万事网联的加入，年交易额达千万亿元的银行卡清算市场迎来变局。

消费者将很快迎来万事达卡人民币银行卡。

金融对外开放将更进一步

万事达卡是全球第二大支付组织，发行了超过33亿张银行卡，在全球拥有超过1亿个受理点。此次万事网联获批开业，万事达卡成为继美国运通后落地中国清算市场的第二家国际卡组织。

2020年，中国人民银行在审查通过万事网联公司筹备申请时就公开表示，批准万事网联公司银行卡清算机构筹备申请，是中国扩大金融业对外开放、深化金融供给侧改革的又一具体反映。

董希淼告诉《中国消费者报》记者，银行卡清算组织运营模式已成为全球银行卡产业发展的主流模式，且全球市场呈现高度集中的寡头垄断格局。2015年4月，国务院发布《决定》后，我国银行卡清算市场迎来全面对外开放。而在我国国内，非银行支付机构已在事实上涉足跨行清算。为整治这一违规行为，2017年8月，网联清算有限公司应运而生。网联清算有限公司的成立，标志着我国非银行支付机构网络支付清算进入新阶段，同时也为银行卡清算市场对外开放创造了更好的市场环境。2020年6月，连通（杭州）技术服务有限公司获得中国人民银行批准，成为首家获得国内银行卡清算牌照的外卡组织，并于同年8月正式开业运营。

“我国银行卡清算市场的开放标志着我国金融业对外开放进入了金融基础设施开放的新阶段。”董希淼认为，我国银行卡清算市场开放将以境外银行卡清算机构在境内设立合资企业、外商独资企业等多种形式展开，未来也不排除境内中资机构申请设立银行卡清算机构的可能性，银行卡清算市场即将迎来百花齐放的局面。

中国人民银行表示，下一步将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，持续完善银行卡清算机构监管机制，促进支付行业高质量发展。

消费者将有更多支付选择

据了解，在万事网联获批之前，万事达卡只能在国内发行双币卡或单标美元卡、欧元卡等外币银行卡。在获批后，万事达卡就可以与银行合作发行单一标识的万事达卡人民币银行卡，实现境内和境外使用人民币进行结算。

获批当日，万事网联公开表示，公司将尽快向市场推出万事达品牌人民币银行卡，铺设全渠道收单网络，支持持卡人在境内外超过1亿家商户消费。万事网联将积极构建安全、便捷和数智化的支付新生态，成为中国市场高质量发展道路上的生力军。

“万事网联将致力于为消费者、成员机构、商户、公共部门和所有合作伙伴提供一流的创新支付解决方案，并期待与监管机构和业界同仁一道，为中国支付生态的发展贡献力量。”万事网联董事长、万事达卡国际联席总裁凌海说。

网联清算有限公司同日也表示，将继续支持万事网联获牌开业后的各项工作，助力万事网联为消费者提供高水平支付解决方案。相信万事网联会与监管机构和行业各方一道，为支付市场高质量发展贡献力量。

对此，长期跟踪银行卡市场的李先生表示，牌照问题解决的是转接清算的难题，其实是“发卡-受理-转接清算”链条的最后一环。不过，在人均持有近7张银行卡的当下，万事达卡要如何促动银行发卡以及用户用卡，才是破局的关键。

在博通咨询金融分析师王蓬博看来，万事网联建设运营网络等还需要较长的准备时间，短期内不会对国内银行卡清算市场造成影响。同时，当前移动支付格局也十分稳定，且国内消费者更多已经习惯于手机端账户支付，短时间内对移动支付行业的影响有限。

不过，董希淼认为，如果万事网联公司推出万事达卡人民币银行卡，将进一步丰富境内金融消费者的支付选择。毕竟，与此前万事达发行的双币种信用卡相比，在境外刷单币卡可省去货币兑换的手续，也节省相关费用。