“一张图一指引一次办”，助力城市更新“加速度”

□南京日报/紫金山新闻记者王国俊 通讯员张海霞王赟超严佳颖

夏日午后，走进颐和路历史文化街区，阳光透过树叶洒在地上，形成斑驳树影。梧桐树下，蔷薇花旁，来自各地的游客拍照留念，记录美好时光。

今年3月，颐和路历史文化街区保护更新项目入选住建部城市更新典型案例。作为全国首批城市更新试点城市，南京深入推进城市更新行动，通过样板引路，不断打造宜居、韧性、智慧的高品质城市。国家税务总局南京市税务局充分发挥税收职能作用，通过“一张图一指引一次办”为相关主体提供精准税费服务，助力城市更新提速增效。

一张图：共享城市更新进程

近日，江苏省首批、南京市首个城市更新安全消防改造试点项目——石榴新村项目A地块6幢新建住宅正式交房。项目推进过程中，税务部门靠前服务，高效为小区居民办理了92户118套房产的契税抵免，助力提升项目推进速度。

“在城市项目启动之初，我们及时掌握石榴新村项目规划图，随即与秦淮区人民政府等就‘石榴新村’等城市更新项目所涉房屋纳税人依法依规享受契税相关优惠政策开展研讨，做细税惠政策落实方案，服务项目高效推进。”市税务局相关负责人介绍，作为南京城市更新项目领导小组成员单位，南京税务深度融入城市更新项目建设，会同发改、规划资源、城乡建设等城市更新职能部门建立常态化协作机制，绘制全市城市更新项目点位图，实时掌握项目立项、规划、实施进度等信息，更好推动税费政策有序落地。

据悉，南京城市更新项目点位图旨在以图聚数，梳理汇集办证流程、手续环节、材料清单等内容，并形成项目实时进度一览表，供包括税务在内的相关职能部门共享，打破部门壁垒、实现协同联动，从而推动各项服务前移，提升城市更新涉税事项办理效率。

一指引：精准辅导税费政策

面对城市更新试点中复杂的土地变性、权属变更、项目重建等涉税环节，南京税务部门编制《南京市城市更新税费政策指引》，涵盖城镇土地使用税、土地增值税、契税、增值税、企业所得税等多个税种，适用于安置补偿、老旧小区改造、历史建筑保护活化、工业遗存改造利用等不同类型的更新项目。

坐落于建邺区南湖东路的“南湖记忆”是城市更新改造三期项目，其中就有颇受年轻人喜欢的南湖咖啡厅。“商业模式的多元与创新，使企业面临的税收问题变得更复杂，需要税企信息互通、政策互通。”南湖咖啡厅经营企业南京响堂堂营销管理有限公司建邺分公司财务负责人李红回忆说。

了解到这一情况，建邺区税务局主动靠前服务，针对“南湖记忆”城市更新改造项目中30余家新消费业态企业面临的税务“盲区”，根据《政策指引》，对老城区更新改造全过程涉税政策提供精准辅导，重点为企业讲解发票管理、纳税申报、所得类型认定等重点内容，帮助企业建立起明晰的税收管理体系。

一次办：一窗受理一次办理

在助力城市更新过程中，南京税务部门积极参与“城市更新一件事”集成改革，将契税缴纳、土地增值税预征清算辅导、发票增量业务等涉税事项嵌入服务链条，实现“一窗受理、一次办理”。

“专窗运行首月即高效办结城市更新项目涉税相关事项超过100件，平均办理时长大幅压缩，获得项目主体的一致好评。同时，针对城市更新项目退税规模集中等特点引发的退税难题，我们在房产交易分中心特别开设了‘城市更新退税专场’，专项接收和处理城市更新类退税申请。安排专职审核团队，对同类情形的多笔退税实行‘集中核查、批量复审、打包报送’，审核效率成倍提升。”市税务局第二税务分局李一林介绍。

据悉，为帮助纳税人“一次上门、一站办结”，南京税务强化与不动产登记、财政等部门的数据共享与业务协同，探索交易信息、权属状态信息协同查验，避免纳税人重复提交。