描绘大美拉市新画卷

本文转自：丽江日报

描绘大美拉市新画卷

——玉龙县拉市镇绿美乡镇建设纪实

作者：本报记者 何世辉

海南村委会民宿一景。 （拉市乡政府 供图）

“近年来，拉市镇把乡村绿化美化作为提升农村人居环境的重要抓手，持续增加乡村绿化总量，着力提升乡村绿化美化质量，描绘大美拉市新画卷。”3月7日，玉龙县拉市镇农村人居环境整治办工作人员宋佳芮对前往采访的记者说。

提升人居环境质量

2018年以来，拉市镇把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓，通过整合党政干部、驻村队员、党员、志愿者队伍，压实乡村保洁员、村道护路员、森林管护员、规划专管员、土地协管员的责任，逐步形成了“支部吹哨、党员报到、群众参与”共建共治农村人居环境的良好浓厚氛围。

建立健全了垃圾收集处理体系。每年投入300万元，配备了保洁员76名、垃圾车驾驶员12名、垃圾车7辆、垃圾清运箱体144个、马粪收集箱180个；大力推行“户集、村收、镇处理”制度；日处理垃圾量超过10吨，实现了“定点投放、统一收集、集中处理”的生活垃圾收运处置体系，自然村垃圾有效处理率达100%。深入开展了村庄清洁行动，在全镇先后组织大扫除、捡垃圾活动30余次，发动群众约3000余人次，清理垃圾9000余立方米。以“治乱”为重点，对存在安全隐患和违规的广告牌进行集中拆除，规范了道路沿线各个经营场所广告牌。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包村领导分片抓，积极推行卫生洁净日、支部活动日、“田园三包”“门前三包”等制度。

加大了污水治理。3年来，组织群众32545人次清除25.6千米河塘沟渠岸边杂草杂树，打捞生产生活垃圾540立方米；投入2.6亿元推动城镇污水管网建设，现已覆盖6个村委会76个村民小组，村民小组污水治理率达90.47%，目前还未完全覆盖污水管网的南尧村委会正在实施农村四水收集试点。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，配备了12名巡海员，负责拉市海入海河道及湖面管护，保障了拉市海周边、美泉河、均良大沙河和吉余、海南的拉落坎河流的清洁卫生。投资9871.81万元，实施完成了沿湖截污治污一期工程；投资1.3亿元，实施完成了沿湖截污治污二期工程，减轻拉市海水体污染，改善生活环境。

全力推进了农村厕所革命。3年来，实施户厕改造3841户、公厕改厕8所。目前，全镇已有公厕65所，分布在海南、吉余、均良、美泉、海东、南尧，农村无害化卫生厕所覆盖率达100%。

加大了拉市海生态环境综合整治。3年来，累计完成核心区内违法违规建筑拆除9.3万平方米；63件“大棚房”问题专项清理整治，拆除1.9万平方米，复垦2.6万平方米。在拉市海保护区实行全面禁海，禁止任何捕捞、钓鱼等人为活动行为，共清理捕捞船只258艘，收缴并销毁地笼369个；完成打渔村、环湖岸线清理和生态岸线修复，累计复垦和恢复原貌土地509.1亩；清运整治拆除过程中的遗留物、建筑垃圾6.5万余立方米。不断规范骑马旅游活动，将原有54个旅游马场减少到7个，旅游马匹数量控制在1500匹内，投入1400万元完成7个马场环保设施改造提升。

完善基础配套设施。投资约5亿元对镇政府片区的G353国道进行改建扩宽，完成沥青混凝土路面，配套完善人行道、电力、排污、路灯、绿化、分类垃圾箱、交通信号系统等全面优化升级。农村自来水供水普及率达100%，确保水质达到农村饮水安全标准。实现了通讯、电力、网络等基础设施全覆盖，农村固定宽带100M以上用户占比达100%；5G网络区域覆盖率达100%。在海东、海南、南尧3个村设有农村街天市场。

建设“绿美乡镇”

配合“美丽公路”项目指挥部，在大丽高速公路拉市段吉余、海东35个植被破碎集体林地块，采用“补绿、增色或改造”的方法，种植了601.02亩25230株雪松、球花石楠等苗木，形成了一条绿色生态廊道。

坚持人与自然和谐共生的理念和原则，以保护乡村自然生态为本，持续加强对乡村山水林田湖草沙等自然生态资源的保护。组织林工站、天保所、林业派出所人员对辖区内开矿建厂、采石挖砂的单位进行不定期巡查，依法打击未批先占、少批多占等破坏林地、擅自改变林地用途的违法行为；加大林区巡护力度，依法严厉打击偷砍盗伐、毁林开荒等破坏森林资源的行为；强化林区在建项目森林资源监管力度，规范林区项目建设依法实施，杜绝随意施工、超范围占用林地等破坏森林资源违法行为。

本着广植乡土树种原则，全镇6个村委会都将村庄绿化、美化等内容纳入村规民约中。积极向上级部门争取石楠、雪松、桂花等适宜本土种植的苗木，组织党员对海东、南尧进村道路两侧、吉余、海南村庄道路集中种植，仅海东村安中马场周边就种植100棵桂花，吉余前村种植100棵栒子、吉余启南村种植100棵雪松，100棵石楠，80棵桂花。在“三沿六区”重点区域、道路旁可视范围内的墓地采用了植树绿化方式予以遮挡。对辖区内7棵古树名木（其中一级1棵，二级6棵）进行挂牌保护。

结合拉市海保护，在拉市海周边以外，做足田地文章，打造“万亩雪桃、千亩蔬菜、百种果树”的高原绿色经济示范基地；在环海路以下，做湿地景观，打造“田、水、路、林、村”共建共治的纳西生态人居示范区。

结合乡村振兴“百千万”示范乡镇打造及乡村振兴示范园项目建设，本着宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜的原则，围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地和乡镇街道、主次干道、活动广场等公共空间广植乡土树种。号召全镇6个村委会28个自然村84个村民小组组织发动农户破墙透绿、见缝插绿、培植绿篱，在房前屋后、庭院内建设“小花园、小果园、小菜园”，打造美丽庭院。

以拉市镇农村人居环境整治提升专项行动为抓手，拆违建绿，拆围补绿，在严格实行村镇风貌管控的基础上，充分利用建筑物墙面、阳台、屋顶等空间开展立体绿化美化。海南村满祥一组在完成了道路改造、三线入地、四水收集、厕所革命、五整洁等基础设施提升建设的基础上，新建了1个停车场、1个公厕、4个乡村小客厅、4个小花园、20亩的小菜园，宜居宜业的美丽满祥现已建成。

抓重点难点治理

针对全镇在建、待建项目多，国道、乡道、村主干道上建设施工点普遍存在建筑垃圾、渣土堆、乱石堆及环海沿线白色垃圾、国道沿线的乱占乱搭乱建，影响村容镇貌、农户的出行等重点、难点问题，结合拉市镇、海南村委会满祥一组分别被列为2022年云南绿美乡镇建设、省级绿美村庄建设名单，相继开展了专项治理。

2022年10月10日至2023年1月20日，动员全镇6个村委会28个自然村84个村小组开展了以清垃圾堆、乱石堆、杂物堆、粪肥堆为重点的农村人居环境整治提升百日攻坚专项行动。

眼下，正在实施2023年1月20日至2024年1月20日，围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地和乡镇街道、主次干道、活动广场等乡村公共空间，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜，广植乡土树种；组织发动农户破墙透绿、见缝插绿、培植绿篱，在房前屋后、庭院内建设“小花园、小果园、小菜园”的村庄绿化美化亮化专项行动。

针对保洁管理、垃圾清运、生活垃圾处理收费、“门前三包”“田园三包”等制度落实、管理监督不到位的问题，对6个村委会实行了“周检查、月评比、年考核”制度，并以通报、“红黑榜”等形式将检查、评比、考核结果在全镇范围内公示，接受群众监督，并对成绩排名前三的村委会进行人居环境整治工作经费奖励，对成绩排名末位村“两委”班子，由镇纪委介入谈话、问责、处理；对连续6个月村级“黑榜”的村小组，取消镇级乡村振兴示范园项目及相关项目扶持；对纳入人居环境“黑名单”的农户，取消非普惠性惠民利民政策，营造了比学赶超的良好氛围，形成“镇组织、村参与、组互动”的长效模式。

“通过提升人居环境质量、建设‘绿美乡镇’、抓重点难点治理，描绘‘村在林中、房在园中、人在景中’的大美拉市新画卷。”宋佳芮说。 作者：本报记者 何世辉