法治日报：肆无忌惮的偷拍该如何整治？

编者按

近日，各地接连发生多起偷拍事件，引发网友热议。如8月17日，江苏镇江王女士发现有男子在女厕所偷拍，高呼同事一起将男子扭送至派出所，该男子被处行政拘留十日；8月27日，上海地铁内，一男子蹲地偷拍对面女子大腿。

偷拍隐私，严重侵犯他人合法权益，是违法乃至犯罪行为，社会公众对偷拍深恶痛绝。然而，为何偷拍屡禁不绝？偷拍，只是满足个人的“恶趣味”，还是有更加恶劣的不可告人之目的？

从9月7日起，《法治日报》推出“依法治理偷拍”系列报道，从依法打击偷拍行为、斩断偷拍照片黑灰产业链、整治偷拍设备非法买卖等方面，探寻治理偷拍的法治路径，敬请关注。

《整治偷拍乱象》 漫画：高岳

出地铁口时，钟女士感觉背后有点异样，腿被碰了一下。她一回头，看到令人震惊的一幕——有人正拿着手机摄像头拍摄自己的裙底，手还不停地点击屏幕。

这是今年5月发生在重庆的一幕。钟女士使出全力将那人摁倒在地，但很快被他挣脱，等她回过神来，那人已经跑得不见踪影。钟女士向《法治日报》记者回忆：当时去查看地铁监控发现，在乘坐三段扶梯时，那人一直紧跟在她身后。

有此遭遇的何止钟女士一人。近年来，在地铁、厕所、酒店房间乃至居民家中，偷拍事件时有发生，一直是公众热议的话题。

面对偷拍，人们该如何维权？又该怎么打击治理偷拍行为？带着这些问题，记者进行了调查采访。

偷拍事件屡屡发生

给受害者留下阴影

近日，在北京地铁6号线东夏园站，黑衣男子小赵见白衣男子徐某偷拍，果断出手，一把将其摁倒。在此过程中，为销毁证据，徐某掰断了自己的手机。后经警方讯问，徐某承认自己偷拍女子，且之前在乘坐公交、地铁时也有偷拍行为。因侵犯隐私，徐某被警方拘留。

记者梳理近年来曝光的偷拍案事件发现，地铁、公交等人流密集处，已成为偷拍的高发地。

前不久，江苏的张女士在铁路客运站乘坐扶梯时，经儿子提醒发现有人偷拍自己裙底。调取监控显示：男子有向裙底伸手的动作。民警调查发现，其手机内有大量在不同地点偷拍他人隐私的视频、照片。面对证据，男子不得不承认偷拍，最终被行拘5日。

在浙江杭州工作的陈女士向记者回忆了一起她今年经历的偷拍事件：乘坐地铁回家时，她无意间瞥见一男子将右腿架在左腿上，手机藏匿在两腿间使用放大功能偷拍对面两名女孩的短裙处。陈女士立即上前将这一情况告知两名女孩，3人一起要求男子删除照片。

“一开始，那男的还假装不知道什么事，见我们态度强硬，才打开手机删除了照片。”陈女士说，“做完这些我的手脚都在抖，害怕那男的做出过激反应或跟踪我，所以赶紧下了车。”

多名在公共场所被偷拍的受害者告诉记者，偷拍给自己留下了不小的心理阴影。一名受访者称，自己在被偷拍后很长一段时间不敢坐地铁，甚至在人多的地方也会莫名冒冷汗，“旁人一举手机我就害怕，总感觉有人在偷拍”。

不仅在人来人往的公共场所，一些私密场所如旅馆房间、厕所，甚至家中卧室也屡屡发生偷拍事件，令人防不胜防，头皮发麻。

天津的李女士告诉记者，前段时间她入住一家酒店，关灯休息时发现电视机下方的电源插座那里有个小红点一闪一闪，仔细检查发现里面有个摄像头正在工作。这事成了李女士的一块“心病”，从此以后住酒店，她都会里里外外认真地检查一遍。

一些酒店房间有摄像头，似乎已不是新鲜事。来自河南驻马店的刘先生回忆说，今年年初他入住一家酒店，连接房间WiFi时，用检测App检测发现，该WiFi上竟然有多个设备连接。刘先生找来酒店工作人员检查，最终在机顶盒中发现了一个针孔摄像头。

还有更让人心惊胆战的，是突然从相邻厕所的底部缝隙伸出一个摄像头。前不久，湖南长沙的张女士在办公楼一楼洗手间上厕所时就遇到了这样的事，她惊慌大喊，那人立即将手机缩回，离开了洗手间。

之后，张女士在同事陪同下报了警，并前往办公楼监控室查看监控，通过监控找到了涉事男子。但警方上门时，男子手机里的证据已经被删除干净。

偷拍行为严重侵权

固定证据依法维权

偷拍严重侵害他人合法权益。盈科（常州）信息网络与高新技术法律事务部副主任秦可天告诉记者，偷拍行为一般具有三个特征：非法侵犯隐私、非正当目的以及非授权行为。按照民法典的规定，偷拍严重侵害了公民的肖像权和隐私权，并有进一步构成性骚扰或寻衅滋事的可能。

“利用针孔摄像头、手机等现代电子设备，在当事人不知情的情况下，拍摄或者录制一些私密的镜头是对他人权利的严重侵害，需要承担相应的法律责任。”北京京师律师事务所高级合伙人张艳霞说，未经对方同意拍摄属违法行为，即使没有发布到网络上，也已侵犯被拍摄者的生活安宁权以及隐私权。若是偷拍他人的敏感、隐私部位，则涉嫌违反治安管理处罚法甚至刑法。

张艳霞说，民法典施行后，对隐私权、肖像权、名誉权等人格权作出了更为细致的规定，不再区分拍摄者的目的是否为营利，只要未经对方同意，都是违法行为。

那么，遭遇或怀疑被偷拍该怎么办？有受访者提出：能否要求对方交出手机甚至强行夺走手机删除照片？

对此，中央财经大学法学院教授朱晓峰说，自然人即使认为对方侵犯了自己的隐私权和肖像权，也不能要求对方交出手机或强行夺走手机删除照片，因为手机也是私人物品，手机内的照片也是隐私，建议协商处理，协商不成的，可向现场工作人员求助或者报警处理。

“在保证自身安全的前提下，要敢于维护自身权益。首先可以要求行为人停止拍摄并删除相应的内容。如果情节严重，可以向法院起诉，主张民事侵权责任。如果拍摄行为已经导致社会秩序或公共秩序混乱，公安部门可以对偷拍者进行处理。”朱晓峰说。

北京天驰君泰律师事务所高级合伙人饶伟认为，被偷拍者应当及时留存相关证据并向公安机关报案。造成损失的，可通过民事诉讼主张赔偿。

谈到处罚偷拍行为，河北省张家口市蔚县公安局情报指挥中心主任刘东来说，目前最大的难点就是固定证据，偷拍者一旦删除照片，现有的技术手段往往难以恢复。物证难以固定的同时，人证也是一个难题，需要更多有正义感的路人站出来作证。

“如果发现在私密场所如酒店房间、更衣室、卧室等被偷拍，应及时报警，保护好自身隐私，同时尽可能收集被偷拍的证据以便后续维权。”秦可天说。

“酒店等涉及个人隐私场所的经营者、管理者应尽到管理责任，定期安排专业技术人员开展检查，及时排除各个角落里的‘偷拍神器’，以确保群众的隐私权不受侵犯。”湖北省襄阳市公安局网安支队民警邢鸿飞说。

完善立法加强监管

遏制偷拍器材制售

如何整治偷拍乱象？成为社会关注的一大难题。

多位受访群众提出，针对偷拍隐私多发生在公交、地铁、酒店等场所，偷拍证据又不太好固定的情况，应进一步加强场所监管，在公交、地铁等地，增加警务岗或做好对地铁工作人员的相关培训，对偷拍行为及时发现、处置；强化酒店的管理责任，对放任偷拍行为的酒店进行经营限制。同时，加大对偷拍者的惩处力度。

在浙江大学数字法治研究院副院长高艳东看来，治理偷拍乱象，需要进一步完善法律法规。在我国司法实践中，偷拍行为很难有相应的罪名予以刑法上的规制和惩戒，犯罪成本低导致偷拍行为屡屡发生。因此，他建议设立侵犯隐私罪，严厉惩处屡教不改或引发严重后果的偷拍者，更好地保护大众生活安宁。

“传统保护名誉权、性关联权的罪名，很难打击常发性的地铁、厕所等偷拍行为。因此，在我国增设侵犯隐私罪，是时代发展的需要。”高艳东说，同时，还应当注意刑法谦抑性，将“多次或对多人”设定为入罪门槛，对偶尔的偷拍行为只需要进行治安处罚，形成法律责任的阶梯化。

记者在调查中发现，偷拍隐私已经形成一条灰色的产业链，偷拍不仅成为个别人的“恶趣味”，很多偷拍的视频、照片都拿到网络空间进行分享、售卖，遭人围观；一些偷拍设备也在网上售卖，还有人提供改装偷拍设备的“技术服务”。

受访专家提出，整治偷拍乱象，必须斩断偷拍地下产业链。不仅要严惩偷拍者，也要依法规制“围观者”。

随着科技的发展，由针孔摄像头改装而来的各类物品，价格低廉，且呈现“万物皆可改装”“隐蔽性好”“手机连接远程实时观看”等特点，让防范难度加大。

邢鸿飞说，制售偷拍设备当中蕴藏暴利，监管部门要加强监管执法力度，积极承担起责任，对生产、销售“偷拍器”的厂商要严检查、严监管，从源头上遏制“偷拍神器”的生产和销售，从而堵住漏洞。执法部门要从严执法，依法加大对非法生产销售偷拍器材行为的打击力度。

针对偷拍视频、照片网络售卖的情况，专家提出，不仅要依法打击这一行为，相关网络平台也要积极履行主体义务，加强监管，设置敏感词系统，及时发现并关闭涉及此类内容的社交群或论坛，发现违法现象及时报警处理，共同净化网络空间。

邢鸿飞还提出：“对于偷拍消费端和需求端的人群也应该加大打击和处罚力度，比如哪怕只是付费点击观看的群体，也要增加他们的围观‘成本’，采取录入相关‘黑名单’、限制上网等方式，让需求方也得到一定惩处。”

作者｜法治日报全媒体记者 韩丹东