邯郸永年200余辆公交车春运“停摆”

春节临近，客运高峰即将到来。1月14日，为期40天的春运正式开始。

然而，在河北省邯郸市永年区，200余辆公交车被“刨坑封停”，默默地停放在场地之内。据知情人士透露，从2024年8月底开始，这些公交车就被封停于此。

2002年招商引资而来，投资达到上亿元的民营企业新成公交公司高管层也遭遇集体“批捕”。

就在新成公交公司停摆之后，永年区另外一家公交企业—河北万合客运有限公司永年汽车客运，却从9月底发出通知：为保障运输市场和消费者利益，票价由原来的2元涨至5元。春运期间，永年群众怨言纷纷。

招商民企20年投资上亿元组建公交网络

51岁的赵菲菲，是浙江省杭州市的一名女商人。

早在2002年，河北省邯郸市永年县人民政府招商引资，批复赵菲菲的公司投资永年县公交客运。

2005年10月18日，赵菲菲依据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》，成立邯郸市永年区新成公交客运有限公司（简称：新成公司）从事公交客运。

近20年的时间里，赵菲菲成立的新成公交客运公司累计投资近2亿元，先后购买公交客运车辆200余台，雇佣员工达101人，运营公交线路22条，运营线路总长达569.5千米，串联了永年区551个公交站点，年均客运量超过187万人。

2020年10月，邯郸市永年区推进城乡公交一体化改革，经永年区交通局和区政府同意，新成公交参与城市向乡村延伸线路的改造。获批后，新成公交耗资800余万元购入20辆全新电动公交车，并应永年区交通局的要求将其投入洺关至广府、洺关至曹庄两条线路的运营。2元的公交票价，受到了当地群众的欢迎认可。

官员换届 公交公司接连遭遇处罚

改变来自于2021年。邯郸市永年区区委、区政府、交通局等部门主要领导，接连更换。

2021年7月，邯郸市永年区政府突然作出《关于撤销<区政府关于同意永年区城乡公交一体化建设试点实施方案的批复>文件的通知》，称根据上级交通部门通知要求，撤销城乡公交一体化实施方案的批复。而这一方案的实施主体建设单位就是新成公交公司。

这一文件的突然撤销显得在毫无缘由，而且已经通过新成公司投资完成的城乡交通一体化建设试点，为何突然就自我取消呢？

就在新成公司还在疑惑的时候，永年区交通局的“执法”已经启动。

2022年11月至12月，永年区交通局突然以前述两条线路的运营车辆未办理《道路运输经营许可证》为由，对新成公交进行了累计14次罚款，累计金额达到170万余元，并以保全证据为由扣留了车辆。

2024年1月13日，永年区交通局以未换发《道路运输经营许可证》为由,向新成公交作出《责令改正通知书》，责令新成公交停止永年区全部线路的经营。

办证无门 部门推诿

就在新成公司遭遇处罚后，新成公司也曾想积极配合，办理证件。但是得到的遭遇却是“办证无门”，部门推诿。

据介绍，新成公司曾经多次向永年县交通局城乡客运管理站提交办理公交车运营手续的相关资料，但每次都遭遇推诿敷衍。

让赵菲菲无奈的是，新成公司的部分公交车，因为《道路运输经营许可证》于2023年6月30日到期，被罚款的新成公交公司提前准备，在5月和6月份，多次向永年县交通局城乡客运管理站，请求办理运营许可证的年审事宜，却遭遇推诿。

该管理站称，自2021年9月开始就以行政权力事项移交给永年区行政审批局为由不给新成公司办理《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的年审。

随后，新成公司也多次派人前去永年区行政审批局要求办理，但永年区区行政审批局答复，区交通局没有移交此项权限无法对《道路运输经营许可证》进行年度审验。

赵菲菲多次联系永年区交通局齐贺军局长。得到了依然是一样的答复，齐贺军曾让新成公司去行政审批局办理道路运输证，但行政审批局早已说明他们不负责公交车的业务，公交车属于非赢利车辆，他们只负责办理赢利性车辆的手续。

双方的相互推诿，让新成公司感到十分无奈，办证无门，却又严格卡证，永年区交通局的做法，让新成公司无所适从。

刨沟执法200余辆公交车遭遇封停

让新成公司更为气愤的是永年区交通局的执法方式。

2024年8月29日，永年区交通局出动人员车辆将新成公司进出道路进行了封堵；9月11日夜间用土堆封住了新成公司西侧大门；9月13日将公司南侧和西侧道路挖断，后来又陆续运来活动板房将公司四面围定，并指派人员日夜值班看守，阻止车辆人员进出。

赵菲菲曾经给永年区交通局长齐贺军执法方式进行质疑，而齐贺军在微信中回应称，不是堵门，而是正常执法。

公交停运媒体曝光新成公司高官遭遇“拘禁式谈判”

因为新城公交停运，永年区另外一家客运公司河北万合客运有限公司永年汽车客运站公示，称为了保障市场秩序和消费者利益，恢复涨价。多处票价由原来2元涨至5元。这一行为，引起当地群众不满。

2024年10月下旬，多家媒体以邯郸永年200余辆公交车封停：2元票价变5元，原运营公司称遭遇“刨坑式”执法为主题，对此事进行了报道。

让人没有想到的是，就在报道刊发以后，永年区交通局以新成公司未办理《道路运输经营许可证》存在重大事故隐患为由，向永年区公安局报案，新成公司多位高管涉嫌危险作业罪。

此后，邯郸市永年区公安介入此事，对新成公交公司负责人赵菲菲及另外两名高管进行了传唤并批捕。

据赵菲菲家属介绍，赵菲菲被传唤后，先是进行了20多天的定点监视居住。期间，永年区政府办工作人员多次找她谈话，希望低价收购新成公交公司。就在谈判无果后，1月8日，赵菲菲被逮捕转看守所羁押。

追溯公交管理《道路运输经营许可证》无需办理

新成公司到期没有办理《道路运输经营许可证》从事运营被处罚14次，罚款170多万元，200多辆公交车因无《道路运输经营许可证》被刨沟执法封停不能运营。新成公司三名管理人员因办理《道路运输经营许可证》存在安全事故隐患被逮捕。一方面是公交公司没有《道路运输经营许可证》就要接受处罚、停止营业，一方面是办证无门。那么，对公交车该如何进行管理？

查询资料得知，2017年5月1日，交通运输部颁布的《城市公共汽车和电车客运管理规定》第四条规定，城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性。

《道路运输条例》规定从事道路旅客运输经营须取得《道路运输经营许可证》。交通运输部颁布《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条规定，事道路旅客运输经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。不包括具有公益属性的城市公共客运。《道路运输条例》第八十一条“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定”。《道路旅客运输及客运站管理规定》第一百零五条“出租汽车客运、城市公共汽车客运管理根据国家有关规定执行”。《道路运输条例》不适用城市公共汽电车客运，具有公益属性的城市公共汽车电车客运活动应按照《城市公共汽车和电车客运管理规定》进行管理运营。公交企业不需要办理《道路运输经营许可证》。

河北多地公交企业无需办理《道路运输经营许可证》

公交公司是否必须办理《道路运输经营许可证》？在河北省多地市地行政审批局、交通运输局的信息公开资料显示，行政审批局均回复公共交通类业务不属于其行政许可的职责范围。

廊坊市、衡水市运输局回复：城市公共交通企业，无需办理《道路运输经营许可证》。

石家庄交通运输局回复：市内公共汽电车运营未列入行政许可事项（不需要办理道路运输经营许可）

邯郸市交通运输局回复：您申请公开的“邯郸市公共交通集团有限公司为开展市内公共汽电车运营办理的《道路运输经营许可证》《道路客运班线经营行政许可决定书》（或许可证）《道路客运经营许可决定书》（或许可证）“不存在”。