滨州银发经济高质量发展对策研究

根据国家统计局数据显示，2000年我国65岁及以上老年人占总人口比重达到6.96%。近年来，我国人口老龄化现象越来越突出，对我国的经济社会发展带来了严峻挑战。因此，立足新发展阶段，积极采取应对措施，发展银发经济十分紧迫且必要。

一、研究背景

(一)人口老龄化问题加重

2020年第七次人口普查数据显示，我国65岁及以上人口数19064万人，占比达到13.50%，比2000年翻了将近一倍。2023年统计数据显示，我国65岁及以上老年人口已经超2.1亿，占全国总人口的15.4%，全国老龄化速度加快。

就山东省而言，60岁及以上人口为21220806人，占比总数人口数20.90%，其中65岁及以上人口为15364078人，占15.13%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高6.15个百分点，65岁及以上人口的比重提高5.29个百分点，人口老龄化程度进一步加深。

分析山东省16地市的具体数据发现，15~59岁人口比重在60%以上的有9个，65岁及以上老年人口比重超过14%的有14个，滨州市在其列。滨州市60岁以上人口占比为21.76%，65岁及以上人口占比为15.98%，均超过全省平均水平，老龄人口总量大。

(二)银发经济发展潜力大

近年来，国家多个重要会议和重要文件中都提到要发展银发经济。2021年提出要“发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态”；2022年进一步强调“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”；2023年底和2024年初都提出要发展银发经济。2024年1月，首部推动“银发经济”发展的纲领性文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，对发展银发经济作出了部署。

在需求上，随着人口老龄化程度的不断加深，加强产品适老化发展、提高养老水平成为关注度较高的社会话题。养老模式从原来以陪伴照顾为主的单一模式逐渐走向医康养综合发展的复合模式。数字产品、地产、医疗、护理等更加适老化，老年文娱、老年教育等多个细分赛道投资机会显现，为发展银发经济提供了巨大市场机会。

二、滨州市发展银发经济的路径对策

新时代以来，社会对老龄化问题的认识逐步加深，并且对老龄产品、养老模式等提出了更高要求。因此，推动发展银发经济必须进行长周期和高质量的探索发展，抢占新赛道，获取新机遇。

(一)加强政策引导

坚持以打造康养示范城市为引领，加快推进医养融合，倾力将医养健康产业打造成滨州市新旧动能转换“十强”产业之一、五大新兴产业之一，是今后明确的现实指向。在日常消费方面，可以通过发放专项消费券鼓励老年人消费，促进适老化产品的销售。在养老方面，可以为高龄、失能等老年人发放专项补贴，减轻其养老负担，也可以通过提供居家养老服务、无障碍设施补贴等方式，实现自助自主养老。通过各项政策辐射老年生活的方方面面，促进经济的高质量发展。

(二)加强产品研发

培育具有领先技术的企业，积极研发适应老年自助养老的仿生材料、护理材料、家居材料等，推广应用适老化穿戴产品、智能产品、家居产品的新技术，推动新材料向新产品的转化应用。培育搭建针对老年群体的社区化智能化创新型政务服务平台，将文化娱乐、健康体检、睡眠监测、慢病管理、服务咨询等功能集于一体，形成立体化全方位的老龄人群政务服务产品，为老年人群提供精准化服务，形成新的银发经济生态结构。

(三)加强技能培训

加大对社会福利机构、农村养老院幸福院等服务人员的培训，提升其服务技能的专业化、标准化。通过政企对接、产学研深度联动，促进适老产品的生产优化和推广使用，让老年人使用适老产品时能更舒适。通过联合培养等增加就业岗位，设定严格的培训考核制度，合理设置人与岗位相匹配的职业资格认证制度，加大对从业人员的考核和监管，制定严格的行业规范和管理机制，保障银发经济在发展中人才需求与人才供给的动态平衡。

张晓梦 中共滨州市委党校(滨州行政学院)

参考文献：

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