创新普法课防范校园欺凌

本文转自：法治时报□ 马 超

近年来，校园欺凌事件不时进入公众视野，刺痛公众神经，有的欺凌事件甚至造成学生伤亡的严重后果。如何有效预防、制止、治理校园欺凌行为，一直被社会各界高度关注。

校园欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。校园欺凌行为不仅会影响受害者的学习和生活，使其难以集中精力学习，导致学业成绩下降，还会让受害者产生自卑、恐惧、抑郁等心理问题，甚至可能引发自杀等极端行为。校园欺凌事件之所以频发，与家庭教育、学校管理、社会环境的影响密不可分，但究其根本，是行为人法律意识淡薄，缺乏对法律的敬畏之心。

早在2016年，国务院教育督导委员会办公室便下发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各校集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。此后多部门联合印发有关防治中小学生欺凌的指导意见、治理方案，治理举措也包括增强学生和家长法治意识。新修订的未成年人保护法、教育部颁布的《未成年人学校保护规定》，均将校园欺凌防治作为重要内容。

治理校园欺凌，事后依法依规惩戒处置很重要，但事前法治教育和有效预防更为关键。近年来，各地不断推进依法办学治校，很多学校都配备了法治副校长。从以往实践来看，这一工作机制对加强法治宣传教育、提升学生法治意识发挥了积极作用，但一些学校的法治副校长因时间精力受限，开展相关履职活动频次较低，普法方式也较为单一。在校园欺凌事件仍不时发生的当下，进一步加强青少年法治教育，让校园普法真正落到实处、产生实效，成为全社会的共同期盼。这就需要进一步创新方式方法，提高校园普法的互动性、启发性与参与性，让学生在趋近于真实的情境中理解、掌握法律知识。

笔者认为，校园普法应该在三个方面进行转变：一是转变视角，以“青少年视角”为出发点，学生需要什么普什么，学生欢迎什么普什么；二是转变角色，让学生从被动接受变为主动作为，提升学生的参与度和成就感；三是转变重心，内容以破除网络有害信息侵蚀、防范校园欺凌行为等相关措施为重心，对象以学生中的“易感”人群为重心，目标以内化心理认同、外化行为遵循为重心。比如，最近山西省就从这三方面进行了有益探索。山西省司法厅、省教育厅、团省委、省少工委四部门在全省中小学校开展普法小课堂活动时，专门针对校园欺凌开展创新普法活动，如以班会为主要形式，让学生解读典型案例，进行情景演绎角色扮演，充分让学生“亲历”校园欺凌并成为普法的主角，从而切实提高学生的法治意识，让他们学会用法律武器保护自己。

当然，防治校园欺凌是一项系统工程。除了创新普法方式方法，还需要建立具有长效性、稳定性和约束力的防治校园欺凌工作机制。比如，加强校园管理、加强教师培训，建立健全考评问责机制等，这样才能更好地将相关政策法规要求落到实处，让防治校园欺凌工作取得更大成效。（作者系本报记者）