流动的“先锋”凝聚在党旗下（前沿观察·加强和改进流动党员管理③）

本文转自：人民日报

流动的“先锋”凝聚在党旗下（前沿观察·加强和改进流动党员管理③）

——四川省加强农民工党员管理工作一线见闻

本报记者 何昭宇 王明峰

在四川省成都市双流区西航港街道机场路社区党群服务中心，桌上摞着一沓红信封。社区党委书记黄勇淇取出一封，信中写道：“今天特地写信来，想要对贵党组织党员赵德斌同志进行表扬与肯定……”

“赵德斌是来自达州市的农民工党员，他协助社区成立微基金，帮助培育社区社会组织10多个，广受好评。”黄勇淇介绍，社区每年致信流动党员组织关系所在地，通报党员思想动态、工作表现。

流入地“管不好”，流出地“管不到”，是农民工党员管理面临的难题，必须创新思路举措。一封表扬信，连起流入地与流出地，正是当地推动农民工党员管理提质增效的一种新探索。

四川是农业大省、劳务输出大省，农村劳动力转移就业规模常年达2500万人，其中农民工党员84.3万名。如何让流动的“先锋”始终团结凝聚在党的周围？近日，记者深入成都、宜宾等地采访。

如何推进摸排管理精准化

流入地强化日常走访，流出地成立驻外流动党组织

走进成都市郫都区犀浦街道犀和社区党群服务中心，一个巨大沙盘映入眼帘，上面插满了小牌子，标有各个小区、楼栋的网格员姓名、流动党员数目等信息。

流动党员数目，是如何精确到每栋楼的？

小区公示栏、楼栋大门口、电梯间……在社区各个醒目位置，都能看到流动党员报到二维码。只要扫码登录“蓉城先锋”小程序，就能获取流动党员电子证。

“不能只靠流动党员扫码报到。”犀和社区党委书记黄露说，“农民工党员的工作地点经常变动。摸清底数，离不开社区干部、网格员的日常家访。”

一次，黄露带着社区干部、网格员走家串户，发现小区来了一户新居民——凡潇。家访中，黄露了解到他来自南充，到成都做室内外装修，是一名农民工党员。

“摸清底数是基本要求，关键是建立情感联系，让流动党员有家更有为。”把凡潇纳入流动党支部后，黄露经常与他谈心谈话。一来二去，凡潇跟黄露慢慢熟络起来。黄露指着党群服务中心里精致温馨的装潢说：“你看，这就出自凡潇的设计。”

农民工党员管理，流入地难在摸清底数，流出地难在鞭长莫及。农民工进城务工，同乡聚集同城的情况较为常见。基于此，驻外流动党组织成为就近管理的有效途径。

在犀和社区党群服务中心，有一个专门区域——维古乡驻外党群服务中心。

维古乡属阿坝藏族羌族自治州黑水县，地处青藏高原东部，是外出务工大乡。“从成都到维古乡，乘班车往返得一整天，回去开会办事不方便，流出党员教育管理难。”成都犀浦维古籍流动党员党支部书记尼玛泽里说，“现在我们既有远程联络、线上学习，又有面对面交流的空间和平台，让流出的农民工党员更有凝聚力。”

如今，每月10日至12日是维古籍农民工党员的“赶场日”。大家在维古乡驻外党群服务中心参加“三会一课”、主题党日等，也可享受维护权益、医疗救助、证件办理等服务。维古籍农民工党员初六宝说：“哪怕不开会、不办事，我也经常过来跟老乡聚一聚，感觉就像回了家。”

如今在四川，依托驻外办事处、商会、党群服务中心等机构成立的驻外流动党组织有820多个，成为农民工党员管理的重要阵地。

如何让关爱服务可持续

依靠社区社会企业、商家联合会，推动暖心驿站“自我造血”

街道车水马龙，街边青竹掩映，一座青砖黛瓦、古色古香的小木屋，牌匾上书：小牛哥·刹一脚。

“累了刹一脚，进来歇一下！”成都市锦江区莲花社区党委副书记娄悦说，“很多农民工从事快递员、外卖员工作，每天风吹日晒。24小时驿站让他们有地方歇脚，也成为我们服务和凝聚农民工党员的阵地。”这样的驿站，锦江区有40多个。

走进暖心驿站，微波炉、饮水机等设施一应俱全。这里还经常提供法律咨询、就业指导等服务。“对流入地来说，只有把关爱服务做到位，才能让农民工党员有归属感，激发他们参与基层治理的热情。”娄悦说。

锦东社区居民袁森林70多岁了，腿脚不便。“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部书记王柯皓经常帮他买菜、带药，有空就陪他聊天、下棋。“一次，他坐在床头拉着我的手说了很多体己话，认我这个‘家人’‘亲人’，我感到自己的付出很有价值。”王柯皓说。

关爱服务的经费从何而来？如何确保暖心驿站这块阵地持续运转？

“不能总靠党委政府帮扶，得会‘自我造血’。”娄悦介绍，2021年莲花社区成立社区社会企业，通过租赁场地、组织培训，每年营收4万余元，基本覆盖支出。

在龙泉驿区公园路社区，有480多家商铺，有的商铺经营者本身就是农民工党员。2022年，社区便推动搭建“公园里”商家联合会，把资源调动起来，主打少花钱、多办事。自贡籍农民工党员谭治焱担任会长。

走进暖心驿站的积分超市，商品琳琅满目，很多都是商铺捐赠的。谭治焱拿起货架上的笔袋说：“这是文具店经营者肖平捐的，他也是一名来自达州市的农民工党员。”

商铺积极性如何调动？“一方面，鼓励商铺经营者积极发挥党员模范作用，主动亮身份、作贡献。另一方面，积极想办法，推动各类商铺在公益事业与经营发展上相辅相成。拿火锅店来说，商家捐赠折扣券，暖心驿站适时举办火锅节等活动，商家就能获得客流。”谭治焱说。

“有了商家联合会这个平台，不同职业的流动党员发挥各自特长，为暖心驿站的持续运转作出贡献，让农民工党员始终都有家的感觉。”社区党委书记李洪梅说。

如何引导农民工党员返乡创业

政策扶持、项目支持，党建指导员“一对一”提供帮助

驱车从成都平原到宜宾山区，窗外的山川河流连绵不绝。位于岷山腹地的宜宾是四川省农民工党员流出较多的城市。

在翠屏区的山沟沟里，有一家现代化蛋鸡养殖场。喂养机循环更新水和饲料，自动捡蛋机将鸡蛋码放得整整齐齐，年产值超8000万元。养殖场负责人陈芬曾是一名农民工党员。

“‘北漂’十几年，最盼望的就是回家。但不了解家乡近况，不知道能做什么。”陈芬回忆，2015年春节，她回家过年，恰逢当地举办返乡农民工新春座谈会。“这场座谈会让我看到家乡日新月异的发展，了解到贴息贷款、专家帮扶等优惠政策，下定决心返乡创业。”

在新春座谈会上立志返乡创业的，还有宜宾市高县沙河镇上古村党员吴开强。他多年在外务工，跑过货车、做过销售，回乡后投资种柠檬。

最初销路并不好，“一对一”党建指导员、沙河镇党建办主任蒋海龙得知后，与乡镇干部一起上门为他出谋划策。

“不少地方搞认养农业，咱也试试”“一棵柠檬树3000元太贵，价格再低点”“你干过销售，搞电商直播有优势”……你一言我一语，碰撞出新思路：299元认养一棵柠檬树，10年免费吃柠檬。

吴开强开直播、录视频，吸引许多网友，第一个月就卖出1万多棵柠檬树。如今，25万多棵柠檬树挂上了认养牌，吴开强的柠檬远销国外。

“我们深入实施‘聚火’工程，连续多年举办新春座谈会，吸引人才返乡，并且为返乡创业的人才安排‘一对一’党建指导员，讲解政策、对接资源，帮他们纾困解难。”宜宾市委组织部副部长朱元军说。

政策扶持，项目支持。长宁县龙头镇龙头村党员曾浩原来在外干土木工程，返乡后有了更宽广的舞台。前年，为了帮创业种植户降低成本，龙头村统一流转零散土地，进行管网改造。曾浩工程经验丰富，村里请他来帮忙。

“改造多层梯田，最下层挖环沟，上面几层造平田……”工程推进中，曾浩提出了许多务实管用的建议。2024年，他又返乡承包了700多亩虾塘、林地，带动许多在外务工老乡回来一起干。

曾浩懂工程、懂产业，得到群众广泛认可。如今，村里将他纳入村后备干部人才储备，重点培养锻炼。

四川省实施优秀农民工回引培养工程，近5年来从农民工党员中回引培养村“两委”班子成员4.1万人，推选“两代表一委员”3210名。四川省委组织部有关负责同志说：“我们坚持问题导向，注重务实管用，推进农民工党员培养发展、教育管理和作用发挥，为乡村全面振兴不断注入源头活水，锻造先锋力量。”