持续营造民企“敢投”环境

本文转自：经济日报

□ 金观平

全国工商联近期面向14万家民营企业开展的一项调查显示，超九成样本企业认为2023年营商环境有所改善，41.6%的企业表示将在2024年扩大投资，比2023年实际新增投资的企业占比高出8.8个百分点。

一段时间以来，我国经济发展外部环境的不确定性上升，加上有效需求不足、部分行业产能过剩等因素影响，一些民营企业生产经营面临困难。在此背景下，民营企业投资意愿呈现向好趋势并非易事，也绝非偶然。从大势看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，新技术、新产业、新业态、新模式蕴藏的机遇让许多民营企业跃跃欲试，一系列促进民营经济发展壮大的政策措施密集出台，为民营企业迎难而上增添了底气。

从《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》到各部门出台的配套举措，既聚焦民间资本参与重大项目、工程建设招标投标、融资难融资贵等突出问题，释放出“知其难”的信号；又明确具体负责部门，发布多批项目清单，搭建推介平台，展现出“解其难”的诚意。

但也要看到，目前民企投资总体信心仍有待提升，一些企业面临用地用能等关键要素受制约、不合理门槛限制、项目前期手续办理缓慢等问题。这就要求各地各部门加大力度出实招办实事，让民企投资不仅“有得投”“投得好”，还要“稳得住”。

随着民间资本参与更多重大项目、深入更多行业领域，有关部门要跟进服务。一方面，要及时发布相关项目、行业发展规划、产业政策、投资管理要求等信息，做好政策解读、业务对接等工作，帮助民营企业更好了解项目、进行投资决策。另一方面，要注意畅通民营企业投资问题反映渠道，搭建直诉平台，开展问卷调查，了解其在项目前期准备、项目推进实施等过程中遇到的新问题，建立健全问题“收集—办理—反馈”闭环机制，提高响应速度和服务质量。对具体问题要尽快解决，对共性问题要研究做好制度规则的“立改废释”。

要支持民间资本参与创新平台建设。鼓励民营企业承担重大科技任务，充分发挥其在把握创新方向、推动应用转化等方面的优势，加大科研投入。民企制造业投资一直保持着较强韧性，应加大对民间投资技术改造项目的支持力度，鼓励其应用先进技术，加快设备更新升级，提升核心竞争力。

此前有的地方积极推进民间资本进入垃圾焚烧、污水处理等公用事业领域，有的地方全面推进“分层式”供地模式探索，取得了良好效果。这表明，各地还需实事求是、因地制宜地采用创新思路、市场办法、改革举措，完善有利于民间投资的良好环境。

政策千万条，落实第一条。要压实各相关方面责任，确保政策不空转，避免出现过头承诺与“空头支票”问题，切实增强民营企业投资的安全感和获得感。