江津区先锋镇 “全国花椒第一镇”以产业引领乡村振兴

本文转自：重庆日报

延长产业链条 壮大集体经济

江津区先锋镇 “全国花椒第一镇”以产业引领乡村振兴

小小花椒树已成为江津区先锋镇群众增收致富的“摇钱树”

大力推行“最美庭院”等最美先锋代表评选引领文明新风

江津是“中国花椒之乡”，人工花椒种植历史可追溯到元朝。

乡村振兴，产业先行。去年，被誉为“全国花椒第一镇”的江津区先锋镇，以建设农业产业强镇为统揽，持续推动花椒产业高质量发展。从抓主导产业规模化、链条化、品牌化3个方向下功夫，打造“花椒全产业链特色镇”，不断壮大集体经济，以产业领跑乡村振兴。

政府引导 破除发展桎梏

近年来，伴随着先锋镇特色农产品种植规模的不断扩大，以花椒为主的农产品因保鲜冷藏、色选分级等设施设备缺乏，产后损耗大、流通成本高，影响农产品有效供给和农民增收的问题日趋凸显。同时，全镇产业链条存在薄弱环节、村集体经济发展不均衡、部分村依靠自身壮大村级集体经济难度大等桎梏题，也逐渐浮出水面。

在缜密调研的基础上，先锋镇决定利用花椒产业优势和绣庄村地利优势，建设仓储保鲜冷链项目，在壮大村集体经济的同时，延长花椒产业链条。

项目采用“政府引导、村居联建、公司运营、按股分红”的模式运作。2020年10月，先锋镇10个村（社区）均投资入股，成立村集体联合公司——江津区正屹实业有限公司，负责项目运营。

各村（社区）入股投资金额根据各村居实力而定。有出资百万的大股东，也有投入数万的小股东。各村（社区）共筹集基金322万元。拿着这笔资金，先锋镇又整合上级补助488万元，令总投资达到810万元。

整个项目的规划、选址、设计、土地协调、招标、经营模式等，都由先锋镇牵头。推进过程中的重大事项，先由镇党委、政府集体讨论，再由股东大会表决通过后组织实施。

“把零碎的资金整合起来，通过优质项目发挥出规模效益，体现出集中力量办大事的制度优势。正屹公司作为农村集体经济组织为股东的市场主体，可以使用本集体建设用地发展建设，又有效盘活了土地这一重要资源！”先锋镇相关负责人说。

当前，先锋镇已建成占地约11亩的仓储保鲜冷链项目。其中保鲜冻库6200立方米、物料转运场1800平方米、分级色选场1600平方米，购置色选机3台。

市场主导 凸显五大效益

去年7月1日，先锋镇2022年度“先锋榜”发布暨壮大集体经济分红仪式隆重举行。正式投产当年，正屹公司实现营收80万元。仪式上，公司拿出33.26万元进行首次分红。按照入股比例，出资最多的村分红资金达到了10万元以上，年收益率最高达16%。

通过项目实施，先锋村“五大效益”逐渐显现。

一是集体增收效益。经公开招选，正屹公司与重庆曾花椒商贸有限公司达成了3年合作协议，后者按合同约定整体经营仓储保鲜冷链项目，前者年收入达80万元。

二是产业增效效益。项目内3台色选机，每季可以色选分级干花椒3000吨，色选分级后的干花椒，每斤可提高价格2元，每吨就可增值4000元，此项为先锋镇花椒产业增值约1200万元。

三是社会服务效益。项目保鲜冻库可储存干花椒1360吨，按每户种植5亩花椒计算，每户干花椒产量0.75吨，即可容纳1800户农户干花椒存储，服务面积达9000亩；3台色选机年色选分级干花椒3000吨，可为4000户农户提供干花椒色选服务，服务面积可达2万亩。

四是风险抵御效益。冻库建设后，为市场提供了一个储存平台，可根据价格适时出售农产品，能有效抵御市场风险，增强椒农种植信心，保障产业健康发展。

五是市场集聚效益。曾花椒商贸有限公司充分发挥出其作为市花椒协会秘书长单位的作用，给先锋镇带来了大量行业资源，进一步巩固了先锋镇西南花椒集散中心的市场地位。

强化监管 确保成果惠民

发展壮大村级集体经济的最终目的是“富民”。先锋镇坚持规范管理和使用集体经济红利，确保发展成果惠及全体群众。

收益分配上，采取“村建企业经营、收益归集体”的方式，即由镇建设、正屹公司负责日常管理、所得收益15%将用于村集体公益事业建设，5%帮扶部分困难群众，80%将留存集体经济账户，用于后期壮大集体经济。实现“一次输血”向“长效造血”的转变，开辟一条发展村级集体经济“行得通、靠得住、能稳定、可持续”的新路径。

先锋镇建立了项目实施专人负责制，全程监督项目实施。正屹公司严格按照规划标准进行施工，及时整改存在问题，把好质量关。对实施过程中加强协调和监督，针对出现的困难，在股东大会上进行认真讨论，集思广益，吸收好的思路、办法，共同研究决定项目的主要内容。

同时，把好项目财务关，制定了集体经济项目和资金管理办法，实行项目资金专款专用，确保财务制度规范。把每一分资金都用到刀刃上，保障股东的利益不受侵害。

亮点>>>

推行“院落制”提升治理能力

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。作为江津区乡村振兴体系建设示范镇，先锋镇为破解“村大面广难治”“户散人少难管”等基层治理堵点难点，坚持党建引领下的书记治村、院贤治院，创新建立“院落制”乡村治理体系。

该镇根据人口聚居密度、院落自然分布情况、通行方便程度等，将全镇划分为300个“院落”，由各村（社区）书记兼任本村“总院贤”，同时在各院落选举德高望重、有一定组织能力，能以身作则、团结邻里和家庭家风、卫生习惯较好的乡贤能人和党员担任院贤，引导督促本院村民执行村规民约，在产业发展、乡风文明、治安稳控、环境卫生等方面差别化治理。

通过选“院贤能人”、树“院规院训”、设“讲理堂坝”等措施，先锋镇乡村治理取得新成效。去年，该镇评选出“最美新乡贤”10名、“最美志愿者”15名、“最美好婆婆”10名、“最美好儿媳”10名、“最美退役军人”5名、“最美清洁户”10名、“最美庭院”10户共70位最美先锋代表。这些“院贤能人”带头治院，激发了乡村治理的榜样力量，引领文明乡风越吹越劲。

唐楸 马建保 图片由江津区委宣传部提供