江西武宁：“宁说我办”让无职党员“有职有为”

本文转自：人民日报客户端

张群

为破解乡村治理难题，补齐管理短板，武宁县聚焦服务“最后一米”，通过组建一支队伍、搭好一个平台、建立一套机制，推动党组织和无职党员在基层治理工作中主动担当、积极作为，着力将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能，从而持续提升群众幸福感、获得感。

组建一支队伍，发挥“主心骨”作用。首先，坚持“就近就便、规模适度”原则，在全县200个村（社区）探索打造“1+N”网格队伍。1，即以村级党组织书记作为本地党员联系群众工作的牵头人；N，即选择N名无职党员为密切联系群众的“话事人”。要求作风正派，吃苦耐劳，遵纪守法，热心公益事业，在当地群众中具有一定的威信；思想素质良好，掌握方针政策，善于组织协调，志愿从事为民服务各项工作；身体健康，有一定的语言文字表达能力，能够熟练运用智能手机。原则上每个自然村优选1名党员联系群众话事人，没有党员的自然村，由支委委员兼任。其次，设岗定责，由村党组织书记负责选优配强“党员话事人”，镇班子成员或驻村干部与话事人结对子，两者共同加强后者有关法律法规、政策事项、服务流程、信息技术、矛纠调处等业务方面的培训，从而指导“党员话事人”顺利开展工作，并对不适用相应岗位的人员第一时间上报调整。在日常工作中，赋予“党员话事人”政策法规宣传教育、社情民意收集报告、矛盾纠纷排查调处、弘扬引领文明新风等职责，充分发挥桥梁纽带作用，当好党组织与群众之间的“润滑剂”。如通过倾听民生诉求、办好民生实事，定期开展民情恳谈、村民说事、板凳夜话等活动，切实解决一批群众急难愁盼问题，促使乡村微治理由“管理型”向村民“自治型”转变。目前，全县共组建“1+N”队伍200支，吸纳无职党员作为“话事人”500余名。

搭好一个平台，营造“好商量”氛围。一是建好阵地。依托红色蒲公英驿站、新时代文明实践站、综治中心、颐养之家、闲置民房等场所，设置“党员话事人”工作室，必要时延伸服务阵地，在“党员话事人”居楼房、住宅开设工作间。工作室或工作间均在显眼位置挂服务指示牌，公布“党员话事人”姓名、联系方式、服务内容、意见诉求处理流程等，同时设立举报电话，确保公开、公平、公正，接受群众监督。二是规范配备。按照有场所、有制度、有活动、有公示、有服务、有监督的“六有”要求，每个工作室落实好“一名党员话事人、一个意见箱、一个热线电话、一个微信群、一本民情台账”，配置工作证、红袖套、签贴等标识明显的物品，为“党员话事人”正常履职提供保障。三是分类施策。按照关注程度以及基础条件好、困难问题多等因素，将村组住户分为一般联系户或重点联系户。随后“党员话事人”采取上门走访、定期接访等方式，实时掌握民情、收集民声，做到“五必清三必访”，即人员类别清、家庭情况清、区域设施清、隐患矛盾清、群众需求清，群众有负面情绪必访、有突发事情必访、有矛盾纠纷必访。“党员话事人”原则上每周走访1次留守儿童、行动不便的孤寡老人，每半月走访1—2次重点联系户，每月至少走访1次一般联系户，并将走访情况建立村民分类台账，实施动态管理。

建立一套机制，开展“下沉式”服务。为下好统筹推进“一盘棋”，一方面探索创立“宁说我办”社会治理新模式，通过设立县级总调度中心、乡镇销号中转站、村组执行报备点，构建包含履职、考核为一体的“群众点单+党员话事人派单+基层党组织接单+群众评单”闭环工作流程。在此过程中，“党员话事人”需及时分类汇总日常收集到的矛盾纠纷台账、问题处理台账、群众诉求及意见建议等，并坚持“乡镇主导、定期调度、及时处置、民主评议”原则予以派单解决。年终时对于联系群众紧、工作效果佳、群众口碑好的“党员话事人”，推荐县乡优秀共产党员表彰；对于问题处置不及时、群众投诉情况多的，则及时调整，其中情节严重的，依纪依规处理。另一方面，为确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，所有派单均需采取限时办结机制以保证基层群众诉求和问题早发现、早控制、早解决。为此，“党员话事人”需根据问题类型、难易程度按照即办件、待办件和上报件进行分类处置，并于2个工作日内向群众作出受理答复。具体操作为即办件由“党员话事人”即时处理，记录备案；待办件由“党员话事人”与村、乡镇沟通衔接后，及时向服务对象反馈办理进度和结果；上报件由乡镇党委联系人逐级上报到相应部门进行调处，“党员话事人”全程跟进。今年以来，全县200个行政村（社区）利用村民活动中心、休闲小广场等群众聚集地建立“宁说我办”议事点240余个，收集群众意见建议1300余条，均已及时处理并回复，做到了协商事项“件件有着落，事事有回音”。

审签：郑少忠