[新时代 新征程 新伟业]加快构建现代乡村产业体系

冯天浩 张洪昌

习近平总书记在广东考察时强调，要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕。现代乡村产业体系的建设，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要保障力量，务必把握现实需求，为高质量发展和现代化建设保驾护航。

构建战略科技力量体系。全面推进乡村振兴是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大战略举措，离不开科技的强大支撑。这是实现现代乡村企业独立自主发展的关键举措。一方面要立足地方科教资源优势，打造符合乡村产业发展的高水平研究型院校和科创领军企业等，充分发挥产学研一体化的整体功效，以乡村产业为抓手，着眼国家战略需求和时代前沿，高标准谋划乡村产业发展，解决乡村产业发展在规划建设、融资困难、产业管理等薄弱环节中的问题。另一方面要重点加强基础研究，聚焦解决困扰现代乡村产业体系中战略性产业、战略性产品的关键技术问题，并探索一套地方特色的可以和国家发展战略、国际轨道相衔接的管理模式和运行机制。

完善产业配套服务机制。一是要深入基层企业和坚持底层逻辑思维，充分发挥调查研究的现实作用，精准把握和洞察企业之难，寻求产业互动、共荣共生的内在规律。二是要借鉴先进企业的创新经验，围绕乡村产业建设需要，开展技术引进、技术改造、设备升级、数字转型等系列创新举措。三是注重科技规划的科学性，并发挥数字政务一体化办公优势，加强政企沟通联动，增强科技创新辅助力度，制定快速响应机制，建立信息共享平台，降低企业发展成本。四是高标准打造配套完备的软硬件设施，同时创新金融产品供给，推进农业发展供应链金融服务，以差异化担保机制、农业企业债券等创新型金融产品，做好农产品产销的金融保障工作。

培育壮大经营主体。经营主体是经济的力量载体，推动经营主体数量和质量“双提升”，能够有效地将创新成果转化为产业发展的推动力。首先，筛选具有产业链完整、发展前景广阔、管理体系较完善等特征的企业重点培育，建立以“登高、升规、晋位、上市”为培育体系的系统架构。其次，要激发企业创新活力，积极引导企业建设自主研发机构，加快形成上下游产业集群优势，进一步延链补链强链，打造利益共同体。鼓励民营企业与国有企业、科研院所加强协作，通过推进数字产业化，深化学习、联合研发、产业共联、人才互通等方式夯实乡村创新企业根基。最后，要持续优化营商环境，对做出佳绩的企业加强在财政奖补、项目倾斜、金融信贷等方面的支持，引导和支持发展前景好、引领带动力强的民营龙头企业做大做优做强，实现乡村以点带面的全面发展。

加快完善人才平台机制。乡村产业发展需要集聚产业管理、乡村治理、农业科技等各类人才的聪明才智。一是要构建全产业、全链条、全场景的人才矩阵，完善高等教育、职业教育、企业办学等多方发力、协调推进的人才培养格局，培养更多知农爱农新型人才。二是要把握地方人才资源禀赋，不断培育壮大“田秀才”“土专家”等农村产业发展实用人才库。链接外出青年人才，突出价值引领，厚植青年为“三农”奉献的乡土情怀。三是健全乡村振兴人才保障机制，加强乡村基础设施建设和社会保障力度，提高城乡基本公共服务的均衡性和乡村公共服务质量，营造良好就业创业环境，鼓励吸引本地外出务工和经商人员、退役军人等返乡创业。四是健全县域专业人才统筹使用和选拔管理制度。实施农村本土人才回归等工程，适当以体制内岗位留人用人，同时完善乡村高技能人才职业技能等级制度，为乡村发展注入“活水”。

（作者单位分别为中国地质大学〔武汉〕公共管理学院、贵州财经大学大数据应用与经济学院。本文系国家社科基金西部项目〔22XMZ021〕阶段性成果）