探索三次产业在乡村融合中的发展

本文转自：河池日报

探索三次产业在乡村融合中的发展

杨 锋

乡村要振兴，人是关键中的关键，如何让更多老百姓愿意留在农村发展，是当前乡村振兴的主要课题。个人认为，构建群众家里有产业、家门能就业、在家敢创业是群众不用背井离乡、扎根故土的重要保障。

一、当前乡村振兴存在的主要问题

（一）土地资源少，使用率低。东兰县属于大石山区，山多地少，如东兰县泗孟乡，人均耕地面积仅0.544亩。且耕地过于分散，基本以细长的梯田为主，耕作全靠人力，无法实现规模化、机械化生产，人工成本高，特色产业不突出。对于农民来说，土地变成了“鸡肋”，弃之可惜，耕作亏本，造成当前农村大量土地撂荒现象，土地使用率低。

（二）工业发展落后，就业岗位不足。东兰属于后发展地区，虽然经过这几年脱贫攻坚，农村水电路等基础设施有了较大改变，但乡镇工业保有率几乎为零，加上近年来的发展理念转变和土地政策的收紧，乡镇资源利用率、转化率低，无法为群众提供工作岗位。

（三）青壮年劳力少，乡村建设人才匮乏。东兰具有生态环境优势，但由于配套机制和基础设施不完善，未能很好地将“绿水青山”转化为“金山银山”。当前，旅游整体开发滞后，规模和品牌效应还不够突出，旅游附加值低，未能真正惠及群众。大部分群众只能以劳务输出作为主要收入来源，造成留在乡村的主要是老人、小孩居多，振兴乡村真正主体无法享受乡村振兴政策带来的各种福利，更没有直接参与乡村振兴的各项建设，群众对乡村振兴的理解不足、积极参与度不高，乡村振兴出现政府一头热的不对称现象。

二、三次产业融合发展助力乡村振兴的对策建议

（一）合理规划，加大农村土地综合使用建设投入。一是引导群众以生产队为主体整合队内群众承包地，以保留面积、成片整治方式改变碎片化的土地利用现状，实现土地小块变大块，使土地由粗放经营向集约利用转变。二是加大对土地整治的投入力度，制定土地整治标准和补助鼓励政策，对进行土地整治主体进行奖励性补助支持。三是鼓励农业机械化投入，降低农业生产成本，提高单产效益，促进现代农业发展。如泗孟乡坡里村通过打包流转形式将原有的农户小块经营地、水淹地、坡地等统一流转发包，承包者再整体整平利用，打造泗孟乡种植示范基地，采用机械化种植和规范化的管护，既降低了种植成本，又确保了农产品的品质和群众利益，土地又得以合理使用。

（二）集群发展，打造片区经济综合体。一是加快城乡规划建设，根据区位特点、资源禀赋和环境容量等，以片区发展集群为规划重点，打造“产业集聚、特色鲜明、功能配套、设施完善”的微型工业园区，扩大区域就业途径，增加群众就近就业岗位。二是简政放权，赋予乡镇人民政府更大的自主发展权，以县委定方向、乡镇谋规划、县府审方案的方式，探索乡镇集群发展模式，加大地方发展群策群力的自主能动性。三是优化营商环境，以片区共同发展资源共享为优势，不断优化服务环境，提高招商引资吸引力，使区域经济成为县域经济发展“助推器”。

（三）加强一产、二产、三产深度融合。依托一产资源整合，通过二产加工配套，打造三产融合服务，实现一产、二产、三产互利促进。一是谋划产业促文旅。利用当地自然资源特点，谋划特色农业发展，打造特色农业文化、特色农业观赏、特色农业体验等文旅项目，为农产品提升销售起促推作用。如泗孟乡引导群众利用冬闲田集中连片种植油菜花，打造泗孟田园观光油菜花海。同时，将特色产业和体育、旅游相结合，大力发展特色水果采摘生态休闲旅游，逐步形成春天赏花、夏天品果、金秋采摘、冬天休闲游的新业态，成为周边游客休闲游乐的热门打卡地，有效带动经济社会发展。二是搭建平台促创业。引导并鼓励群众参与产业发展，以“党支部+农户+”模式，纵向延伸农业产业链、横向扩展产业范围，为群众搭建创业平台，解决后顾之忧。如泗孟乡引进龙头企业和金融机构，为泗孟红薯产业量身打造“党支部+龙头企业+金融机构+合作社+农户”金融助力方案，以企业信用为依托，通过企业抵押的方式，只要农户跟企业签订合同种植红薯，并达到公司的要求，银行就支付每亩2000元预付金，零成本、无风险参与红薯产业，打消农户顾虑，解决农户资金紧缺、担保不足等难题。

（作者单位：东兰县泗孟乡党委）