北碚歇马街道：“马”不停歇跑出社会治理“加速度”

华龙网-新重庆客户端讯（通讯员霍吕代宇航）北碚区歇马街道通过壮大志愿者队伍、开发综合管理系统、开设“积分超市”、打造五星社工站等举措，不断提高社会治理专业化、智能化、机制化、社会化水平，初步实现了“小事不出社、大事不出镇街、矛盾不上交”的治理效果。

组建“万马奔腾”志愿者联盟壮大志愿服务队伍

北碚区歇马街道缙云新居社区是一个大型公租房社区，入住群众7000余人，来自全国28个省份、9个不同民族，60岁以上老年人、无固定职业人员占比较高，重点人员基数相对较大，是一个典型的“陌生人”社区，管理难度较大。

2020年初，北碚区歇马街道以缙云新居社区为重点，组建“万马奔腾”志愿者联盟，打造了铁马治安巡逻志愿者、飞马消防安全志愿者、谐马民事调解志愿者、仪马文明宣传志愿者、汗马便民服务志愿者、靓马市容监督志愿者等6支常备志愿者队伍，以及“北碚楼院哨兵”志愿者、政法志愿者、教育志愿者、医护志愿者、“小蜜蜂”反诈小分队等特色志愿服务队伍，为群众做好服务。

“我们希望把社区广大群众有效组织起来、凝聚起来，全方位参与社区管理，让身边人化解身边事，通过群众自治来实现矛盾纠纷‘自我净化’”。缙云新居社区有关负责人说，“万马奔腾”志愿者联盟的志愿者既有教师、医生、律师等，也有普通群众，具有较强的供给能力，能更好地激发社区“自治”活力。

据统计，自“万马奔腾”志愿者队伍组建以来，广大志愿者立足自身优势、发挥各自所长，累计协助排查整治治安、安全隐患等问题154个，协助处理占道经营、乱停乱放等问题236个，协助调处化解邻里纠纷问题113个，提供法律咨询服务263人次，上门提供基础便利服务763人次，推荐就业319人次。同时，开展反诈、消防、防溺水等主题活动761场次，举办文明礼仪培训、就业培训、医疗健康讲座、国学文化讲座、亲子课堂等58场次，举办群众性活动、互动“邻里节”、义诊筛查、读书月等186场次。

如今，缙云新居社区“万马奔腾”志愿者队伍，已从2020年初的50余人壮大到305人。2023年以来，缙云新居社区邻里纠纷警情同比下降48。86%，初步实现了“小事不出社、大事不出镇街、矛盾不上交”的治理效果。而在缙云新居的辐射带动下，歇马街道其余9个社区共招募“万马奔腾”志愿者993人，街道社会治理能力日益提升。

开发“一体化”综合管理系统城管装上“智慧大脑”

城市管理涉及面广、领域宽泛，是一项复杂的系统工程，如何高效快速地解决占道经营、乱停乱放等城市问题，对现代化城市管理提出了挑战。在此背景下，人工智能赋能城市管理，广受基层镇街甚至村、社区关注，越来越多的智能设备被运用到城市管理中。

7月7日上午9时42分，在歇马街道歇马支路，一辆电动摩托车刚驶上人行道停靠，附近的一枚摄像头立即对其进行了抓拍，同时自动生成一则涵盖抓拍时间、事件类型、事件等级、事件编号、发生地点等内容的待办事项，并通过网络将抓拍的图片以及相关文字信息传回了“一体化”综合管理系统。

9时56分，歇马街道平安办工作人员在系统内发现上述待办事项后，对该事项进行处置调度，将这一“任务单”派发给街道城管执法大队队员，并明确了处置任务和完成时限。10时整，在事发地附近巡逻的执法队员处置完毕，并在系统内反馈了处置后的现场照片。10时02分，该事项办结，平安办工作人员在系统内予以确认。

20分钟处置完占道停车问题，是歇马街道利用人工智能赋能城市管理的一个缩影。歇马街道平安办负责人介绍，2021年，歇马街道联合第三方公司开发“一体化”综合管理系统，在人流密集的歇马广场、步行街以及碚青路等重要交通干道，安装具有自动识别、自动抓拍功能的摄像头20枚。自2022年5月系统建成投用至今年7月7日上午10时05分，该系统已收到摄像头上报的事项1713件，办结1567项。

“系统不仅大大提升了城市管理效率，也有力助推了基层社会治理。”该负责人告诉记者，除了赋能城市管理外，歇马街道各科室负责人、平安办工作人员、城管执法队员、村（社区）干部等工作人员的手机均安装了该系统，一旦辖区内发生火灾、水灾等突发事件，街道能通过系统第一时间查看灾情发生地附近的工作人员分布情况，第一时间安排处置工作。

开设乡村治理“积分超市”制度引领群众“自治”

“不用花一分钱，参加村里的活动就能赚取积分兑换商品。”近日，在北碚区歇马街道文凤村乡村治理“积分超市”，香皂、肥皂、篮球、足球、羽毛球、马克笔等物品整齐陈列在置物架上。拿着为儿子兑换的足球，村民王雪乐得合不拢嘴。

文凤村共有10个村民小组，户籍人口400余户、1200余人，常住人口200余户、700余人。2022年上半年，文凤村在各村民小组以户为单位，推广运用乡村治理积分制，重点围绕“自治、德治、法治”3个方面积分。

据了解，积分制一方面注重正向激励，凡村民团结邻里、尊老爱幼、遵纪守法以及参与人居环境整治、助力产业发展等均可积分。另一方面兼顾反向约束，村民有违纪违法、违规操办“无事酒”、蓄意挑起邻里矛盾、不孝老爱亲等行为将被扣分。

“推行乡村积分制，是乡村治理的创新举措，目前已累计兑出价值近5000元的商品。”文凤村有关负责人说，积分制推行后，村民们参与乡村治理的积极性提高了，特别在人居环境提升方面，如今大家房前屋后的卫生越来越好了，言行举止越来越文明了。

值得一提的是，当前，文凤村正积极创建“清廉村居”，按照党建统领协作好、廉洁履职形象好、阳光村务执行好、民主监督效果好、科学发展实绩好、化风成俗成效好6个方面标准，制定了党建引领乡村治理水平、有效化解信访矛盾、村务事务公开透明、接受民主评议等30余方面的评价指标，不断激发乡村治理内生动力。

“建设‘廉洁村居’，是文凤村推进乡村治理的又一举措。”该负责人说，文凤村拟执行清廉积分制，正着手修订完善乡村治理积分制，准备将群众参与“清廉村居”建设、监督等内容纳入积分制，不断夯实制度引领群众“自治”根基。

激发“五社联动”内生力有序推进合作“共治”

连日来，在歇马街道紫云台社区，重庆巴南启航社会工作服务中心的社工钟玲路正冒着酷暑开展入户调查，了解社区多病、独居和高龄老人的具体情况，让老人们感受到来自社区的关怀。

2023年6月，歇马街道引入了重庆巴南启航社会工作服务中心，该中心拟在社区运营“余热生辉”老年社会工作服务项目，充分发挥老年人余热，推动社区老年人主动投身到构建和谐幸福社区建设中来。

据了解，“余热生辉”老年社会工作服务项目，以紫云台社区为平台，以辖区老年居民的需求为导向，定期组织开展舞蹈培训、时装走秀培训、书法绘画培训等适合老年人的文体活动，探索发挥社区坝坝舞队、时装队等社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐方面的积极作用，更好提升老年居民幸福指数。

2021年8月，歇马街道社工站建成投用，随后，街道引入第一家社工组织——重庆春语社会工作服务中心。其后，歇马街道又陆续引入了重庆市九龙坡区恒益社会工作服务中心、重庆市北碚区启辰社会工作服务中心、重庆巴南启航社会工作服务中心等3个社工组织。

歇马街道社区事务服务中心负责人介绍，近年来，歇马街道社工站常态化开展政策咨询、生活照料、健康指导、助医助行、家庭及社会调适等服务，不到两年的时间里，4个社工组织累计开展了200余场活动，惠及群众过万人。

不仅如此，歇马街道还在辖区10个社区，建立10个本土社会工作室，培养本土社工10名，结合各社区实际和群众需求，确定了服务方向、服务品牌，常态化开展形式多样的服务，助力社会工作本土化发展。

“打造社会工作室，引入社工组织，是歇马街道推进合作‘共治’的举措之一。”该负责人说，近年来，歇马街道不断激发“五社联动”内生力，联动“社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织”等各方力量参与社会治理，取得了良好的效果。