统筹发展和安全，浙江首次颁发“安全发展鼎” 六个鼎里的发展之道

5月7日，浙江召开全省安全发展工作会议。现场，省委、省政府颁发了首批“安全发展铜鼎”，杭州、湖州、绍兴、衢州、丽水等5个设区市，杭州市西湖区、宁波市海曙区等24个县（市、区）获得这一殊荣。这是浙江省域范围内，安全生产和防灾减灾救灾领域设立的最高奖项。

至此，浙江已出现六个鼎：“大禹鼎”“平安鼎”“科技创新鼎”“浙江制造天工鼎”“神农鼎”以及“安全发展鼎”，均以省委、省政府名义颁发，分别是治水、平安建设、创新、制造业、乡村振兴、安全发展各领域的最高荣誉。透过六个鼎，可以看到浙江在省域高质量发展和高水平治理上的探索和实践。

正向激励

这是一场事关平安的接力。

20年来，浙江把平安建设放到经济社会发展全局中谋划和推进，走出了一条高质量发展和高水平安全良性互动之路。

为保持良好的发展环境，省安委办通过借鉴“大禹鼎”“浙江制造天工鼎”的做法，为安全发展设立了“安全发展鼎”，取“统筹安全和发展”之意。

安全发展鼎，是浙江为统筹发展和安全而铸的荣誉鼎。这个鼎考核的是各地安全发展的底线，主要针对事故灾难和自然灾害。

怎样才能夺鼎？评判标准分为两块——

基础部分，授予“安全发展鼎”的市县，均需满足评定上一年“安全生产水平指数”不低于总分的90%且被省委、省政府命名为平安市县；同时，县级还需满足“安全生产水平指数”排名不在全省后20%。

事故（事件）部分，对连续5年、7年、9年未发生一次死亡10人及以上事故灾难、自然灾害的设区市或3人及以上事故灾难、自然灾害的县（市、区），分别授予“安全发展（铜、银、金）鼎”。

“前者是门槛，后者是关键。”省安委办相关负责人说。

首次获鼎的地区中，杭州连续20年实现生产安全事故起数和死亡人数双下降，宁波市海曙区近年来始终保持事故起数和死亡人数双下降、较大及以上安全生产事故和自然灾害零发生。

浙江为安全发展设鼎，其意义并不仅仅在于鼎本身，更在于通过设鼎调动抓好安全工作的积极性，为落实安全生产责任打开了新思路。

众所周知，安全生产工作事无巨细，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”，这给各级政府部门带来不少压力，稍不留意就会酿成大错。基层为何经常抱怨安全工作不好开展，这背后不单纯是因为安全工作的复杂性和突发性，更是缺乏科学的考核引导机制。

因此，夺鼎的过程，就是传递正向激励的最强信号，为担当者担当，为实干者鼓劲，营造出崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。

久久为功

比夺鼎更难的，是守鼎和升鼎。

安全生产具有极端重要性，既要“当下抓”，更要“长久治”，这在安全发展鼎的初始设置上就有所体现。

全省安全发展工作会议上，首次获鼎的5个设区市和24个县（市、区），拿到的都是铜鼎，即连续5年未发生一次死亡10人及以上事故灾难、自然灾害的设区市，或3人及以上事故灾难、自然灾害的县（市、区）。

从铜鼎升级到银鼎，需要再坚持两年，连续7年达标；从银鼎到金鼎，连续9年达标才能登顶。其间，一旦获鼎地区发生相应标准的事故灾难、自然灾害，省安委办将收回“安全发展鼎”，前期累计年限归零。

获鼎成色不同，守护安全年限不同，这不仅体现前阶段工作的成效，又清晰传递了守鼎和升鼎的艰巨性。省安委办表示，设置惩戒机制，目的是突出统筹发展和安全的连续性和稳定性，引导各地不片面追求短期排名，将安全生产这一“潜绩”一以贯之抓严抓实，真正做到一任接着一任干。

从表面看，“安全发展鼎”考核的是人数和年限，但实际上对各地的基层治理能力提出了更高的要求。

大会上，各地在汇报平安成绩的同时，也分享了不少“独门绝技”，既有制度创新的顶层设计，也有治理能力建设的具体安排——

杭州市组建亚运公共安全工作部，实施专班运作、信息报送、工作例会、统筹协调、督导检查五大工作机制，编制58项亚运公共安全“鱼骨图”，确保责任到岗、进度到天、任务到人；

绍兴市将应急消防站队建设两次纳入市民生实事工程，先后投入14.15亿元，同时组建危化、森林、通信等专业应急力量，实现“快响直达”应急救援网全覆盖；

台州市黄岩区强化数字赋能，将2.6万个探头、2.9万个传感器、6000多个射频设备纳入物联感知体系，完善应急救援“一张图”地理信息等数据，提升全域安全风险综合监测预警能力。

统筹好高质量发展和高水平安全，“安全发展鼎”不是终点，而是另一个起点。

省域治理

从最早的“平安鼎”“大禹鼎”“科技创新鼎”，到去年的“神农鼎”“浙江制造天工鼎”，再到如今的“安全发展鼎”，这背后究竟有何用意？

六个鼎，核心都是人民至上。

从民生实事到发展大计，浙江设鼎都是以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。“大禹鼎”“神农鼎”，让家乡的水更清天更蓝，生活更有奔头；“科技创新鼎”“浙江制造天工鼎”，让经济发展势头更旺，发展动力更足。

同样聚焦平安，“平安鼎”要求各级政府“不偏科”，政治稳定、社会治安、经济秩序、安全生产、食药安全、生态安全等缺一不可，强调的是系统思维；“安全发展鼎”是一票否决制，把人民群众生命安全摆在第一位，体现的是底线思维。

六个鼎，营造的是干事氛围。

鼎，虽然只是一种荣誉，但在一场场的“夺鼎大赛”中，浙江各地各显神通，正在展开你追我赶的竞逐，让想干事、能干事、干成事的地方一展所长，让“软肩膀挑不起硬担子”的地方感到脸红。这种良性竞争式的“内卷”，其实是“拼”的一种表现，此时不拼、更待何时，有利于向高质量发展方向迈进。

六个鼎，比拼的是持之以恒。

既然作为全省最高荣誉，每一次问鼎都不是一件易事，更别以为拿到手就能完事。以“神农鼎”为例，累计3次获得铜鼎，可获颁“神农鼎·银鼎”，而累计5次获得银鼎，才能拿到“神农鼎·金鼎”。不论是夺鼎，还是守鼎，靠的是持之以恒、锲而不舍、久久为功的坚韧毅力，靠的是一事接着一事干、一年接着一年干、一任接着一任干，一张蓝图绘到底的战略定力。

六个鼎，探索的是基层治理。

“上面千条线、下面一根针”，基层是各项政策的“最后一公里”。调动基层的积极性和创造性，既要有方法，也要有榜样，让基层干部清楚“我们要干什么”“往什么方向干”“干成了会怎样”，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，如“安全发展鼎”用正面激励的方式进行引导，为干事者撑腰鼓劲；“浙江制造天工鼎”突出质量效率指标来迭代完善，让创新者脱颖而出。

问鼎犹如登高，站得高才能望得远，浙江各地正在奋力攀登。