“五个着力”做深做实社区矫正巡回检察

本文转自：检察日报

2021年12月3日，南岸区检察院邀请人民监督员、社区矫正小组成员、心理咨询专家、南岸区司法局等人员参加公开听证会。

重庆市南岸区检察院积极探索开展社区矫正巡回检察，通过巡回检察提出纠正违法意见24条，核查纠正社区矫正对象脱管、漏管14人。该院“五个着力”做深做实社区矫正巡回检察，促进社区矫正工作提质增效，实现检察机关与社区矫正机构“双赢”“共赢”。

一是强化监督力度，着力提升社区矫正工作质效。针对社区矫正工作中存在的问题，南岸区检察院充分发挥监督职能，推动提升社区矫正工作质效。例如该院在巡回检察中发现矫正对象罗某请假后外出时间超过批准时间，可能存在脱管问题，通过调取罗某购买车票、住宿酒店等信息，对比罗某请假信息，发现罗某利用社区矫正管理系统漏洞，6次超过请假时间外出，脱管时间10天。该院监督纠正脱管问题，同时就堵住管理漏洞、完善工作机制、改进工作方法等问题向司法局提出建议。社区矫正机构根据监督意见，对社区矫正监管平台提档升级，并与公安机关进行数据共享，有效强化社区矫正监管力度，防范脱管、漏管现象发生。

二是服务中心工作，着力保障经济社会发展。南岸区检察院围绕中心工作，依法充分履职，通过社区矫正巡回检察服务保障社会经济高质量发展。例如在开展巡回检察中，矫正对象陈某向检察官反映，其作为民营企业法定代表人需要经常赴外地开展经营活动，但请假手续繁琐、审批时间过长等问题为企业经营发展带来困扰。南岸区检察院经调查后就此提出监督意见，社区矫正机构依据检察机关监督意见批准了陈某经常性跨市县活动申请，极大方便了陈某外出从事生产经营活动，后陈某在四川阆中签订一笔5000余万元的项目合同，使企业顺利渡过难关，促进当地经济发展。

三是维护安全稳定，着力防范化解社会风险。对于社区矫正中存在的安全稳定隐患，南岸区检察院依法能动履职，积极推动矛盾化解，为社会稳定贡献检察力量。例如该院在巡回检察中发现矫正对象刘某因妻子陈某出轨而耿耿于怀，多次对陈某实施家暴并扬言要杀死陈某及其父母，该院联合社矫机构分别与刘某、陈某谈话，开展法治教育，调解家庭矛盾；向公安机关发出检察建议，建议就刘某的家暴行为进行行政处罚，并协调区法院，对陈某作出人身安全保护令。最终，刘某真诚悔过并签下承诺书，承诺不再对陈某实施家暴，陈某也对刘某的行为表示谅解，家庭矛盾得以解决。

四是自觉接受监督，着力让群众感受到公平正义。2021年6月至2023年9月，南岸区检察院6次邀请人大代表、政协委员、人民监督员及相关专家参与社区矫正巡回检察，召开检察听证会4次，切实让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义。例如该院在巡回检察中发现矫正对象杨某以法院判决不公为由，不配合社区矫正工作，并多次醉酒后扬言要实施杀人、放火等报复社会行为。该院经多方调查后认为杨某具有社会危险性，于是邀请人民监督员、矫正机构人员、公安民警、社区工作人员等召开听证会，就杨某的社会危险性及是否应当收监执行进行充分讨论。听证员形成一致意见，提请法院收监执行。杨某被收监执行后，检察机关会同相关部门向杨某家属进行释法说理，并在当地社区进行普法宣传，取得良好效果。

五是注重工作实效，着力促进整改落实到位。南岸区检察院注重做好巡回检察“后半篇文章”，促进整改落实到位，确保巡回检察取得实效。例如，社区矫正对象张某因患有严重抑郁症在家自杀身亡，该院通过巡回检察发现另有3名矫正对象存在不同程度的心理健康问题，社区矫正机构对此未采取有效措施，为此，该院提出检察建议，建议矫正机构对有心理问题的矫正对象开展个别化矫正并进行专业心理矫治。针对社区矫正机构提出的人员、经费等方面的问题，该院会同司法局积极向当地党委、政府报告，协调有关职能部门，推动成立了全市第一家社区矫正心理矫治基地，建立健全相关工作机制，切实解决社区矫正对象心理矫治问题。

（作者单位：重庆市南岸区人民检察院）