晋江财政局坚持“四个突出”积极推进零基预算改革

本文转自：中国经济网

2022年以来，福建晋江市财政局坚持把深化零基预算改革作为推进“三提三效”行动的重要载体，紧抓“四个突出”，加强预算编制管理，推动财政工作和财政资金提质增效，全力保障和推动晋江经济社会高质量发展。

一是突出“打破基数”。打破基数概念和支出固化格局，全市293个预算单位以“零”为基点编制部门预算，建立“能增能减、有保有压、能上能下”的预算安排机制，推动过紧日子要求常态化制度化。坚持资金跟着项目走，严格部门预算审核论证，逐项审核支出的必要性、合理性，并按照轻重缓急的原则进行项目排序，优先保障继续刚性领域支出，提高资金使用效益。

二是突出“完善标准”。扎实推进支出标准体系建设，严控一般性支出，根据年度财力情况，动态调整核定公用经费定额标准，2022年，全市统一压减定额公用经费和经常性业务费5%，全年压减资金2685万元。完善项目支出标准体系，结合财政事权与支出责任划分改革，合理确定基本公共服务的范围和支出标准，突出普惠性、基础性、兜底性，避免作出超越财力承受能力的过高承诺，切实把每一分钱用在刀刃上、花在紧要处。

三是突出“统筹使用”。合理统筹“四本预算”财力和政府债券资金，全部纳入支出预算盘子，增强财政保障能力。2022年，一般公共预算支出预算162.82亿元，比增5.51%。坚持盘活增收，持续开展结转结余资金清理，累计收回以前年度资金4.78亿元；坚持效率优先，加大财政跨周期调节，改善支出结构，调整年度预算11.18亿元，统筹调配用于急需刚性支出，全年安排民生支出115.67亿元，比增9.1%，占本级一般公共预算支出80.7%。

四是突出“绩效管理”。全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。更加注重事前评估，扩大部门整体评价范围，全市106个部门同步编制部门预算绩效目标，实现预算绩效目标管理全覆盖；更加注重运行监控，抓实专项资金绩效评价，选取36个重点项目、重大政策实施绩效重点评价，涉及财政资金11.86亿元；更加注重结果运用，将2021年绩效重点评价结果直接应用于2022年预算安排，调整项目12项、金额4.01亿元。

2022年以来，福建晋江市财政局坚持把深化零基预算改革作为推进“三提三效”行动的重要载体，紧抓“四个突出”，加强预算编制管理，推动财政工作和财政资金提质增效，全力保障和推动晋江经济社会高质量发展。

一是突出“打破基数”。打破基数概念和支出固化格局，全市293个预算单位以“零”为基点编制部门预算，建立“能增能减、有保有压、能上能下”的预算安排机制，推动过紧日子要求常态化制度化。坚持资金跟着项目走，严格部门预算审核论证，逐项审核支出的必要性、合理性，并按照轻重缓急的原则进行项目排序，优先保障继续刚性领域支出，提高资金使用效益。

二是突出“完善标准”。扎实推进支出标准体系建设，严控一般性支出，根据年度财力情况，动态调整核定公用经费定额标准，2022年，全市统一压减定额公用经费和经常性业务费5%，全年压减资金2685万元。完善项目支出标准体系，结合财政事权与支出责任划分改革，合理确定基本公共服务的范围和支出标准，突出普惠性、基础性、兜底性，避免作出超越财力承受能力的过高承诺，切实把每一分钱用在刀刃上、花在紧要处。

三是突出“统筹使用”。合理统筹“四本预算”财力和政府债券资金，全部纳入支出预算盘子，增强财政保障能力。2022年，一般公共预算支出预算162.82亿元，比增5.51%。坚持盘活增收，持续开展结转结余资金清理，累计收回以前年度资金4.78亿元；坚持效率优先，加大财政跨周期调节，改善支出结构，调整年度预算11.18亿元，统筹调配用于急需刚性支出，全年安排民生支出115.67亿元，比增9.1%，占本级一般公共预算支出80.7%。

四是突出“绩效管理”。全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。更加注重事前评估，扩大部门整体评价范围，全市106个部门同步编制部门预算绩效目标，实现预算绩效目标管理全覆盖；更加注重运行监控，抓实专项资金绩效评价，选取36个重点项目、重大政策实施绩效重点评价，涉及财政资金11.86亿元；更加注重结果运用，将2021年绩效重点评价结果直接应用于2022年预算安排，调整项目12项、金额4.01亿元。