梓潼：“小村规”带来农村基层治理新气象

类别：国内发布时间：2023-03-12 20:15:00 来源：每日看点快看

本文转自：中国改革报

□ 蒋良明赵君莉

为有序推动乡村治理提质增效，促进乡村全面振兴和经济高质量发展，四川绵阳梓潼县创新推出“群众评价、评审小组评分、村委会评议，党组织审核、村民代表大会审定，村纪检干部和村务监督委员会全程监督”的村规民约“三评两审一监督”工作法，实行积分制管理，充分激发了群众自治活力。该县宏仁镇作为这项工作的首创地，现已形成“村民订村规、村规约村民、村庄村民管、监督全过程”的基层治理新气象。

“村级建制调整后，目前辖9个村、1个社区、2.08万余名村（居）民，群众在思想认识、议事传统等方面存在着差异，我们首先要寻求‘最大公约数’。”宏仁镇党委书记黄兴如是说。

针对以往村规民约照抄照搬、无法落地等现象，宏仁镇以《民法典》等有关法律法规为指导，广泛征集与村民息息相关的环境治理、邻里和睦、产业发展等方面意见和建议30余项，形成初步的村规民约送村、镇及县相关部门征求意见。然后，通过村民代表会、党小组会、党员大会讨论，最后召开村民大会决定通过村规民约和“积分制”管理办法。

为推动村规民约落地实施，宏仁镇将其量化为分值，实行百分制管理，群众评价占70分、评审小组占20分、村委会占10分。每季度末，由村民小组组织群众测评，让每位村民参与其中，在60~70分段、40~60分段、0~40分段打分，随后，再邀请村社德高望重人士、群众代表、党员干部等成立5~7人评审小组，按照20分分值进行二次评分。

为保证评分公平、公正、公开，宏仁镇组织各村纪检干部和村务监督委员对全过程进行监督，并由镇党委对评议结果进行审核，确保规范透明。

坚持量化考核与奖优罚劣相结合。宏仁镇每年对遵守村规民约前100名模范户进行表彰，对违反村规民约的不良行为和村民进行惩戒曝光，推动村风民风不断向好。

逗硬奖惩正风气。宏仁镇设置“道德超市”，对每个家庭评分等次结果量化为“道德积分”，村民可用积分到村“道德超市”兑换奖品。推行“红黑榜”，对遵纪守规的村民，“红榜”表扬，反之，则“黑榜”批评。截至目前，宏仁镇共评选出“模范家庭”40户、“最美家庭”80户、“星级文明户”260户。对98户环境卫生较差、邻里关系不和谐的予以批评教育，对16户未尽到赡养老人义务的限期整改。

转化帮教促提升。坚持乡风文明路上一个都不掉队，宏仁镇对受到惩戒村民实行“结对帮”，按照“1对1”的模式，村干部、党员帮其转化升级，累计90户摘掉了后进“帽子”。