民间救援队是啥“神秘组织”？解密民间救援队的逆行密码

记者 王倩

在刚刚过去的这个夏天，河北涿州、保定等地强降雨引发的灾害牵动着众人的心，猛烈的洪水也让这些地方遭受重创。在这场与洪水的抗争中，来自全国各地的民间救援队成为一股不可忽视的力量。据不完全统计，全国各地有百余支民间救援队参与救援，转移和救助因洪水导致家园被毁的群众。这也再次引发了公众对民间救援队的关注，民间救援队到底是一种什么样的组织？各行各业的人们如何聚集在一起？他们又为何选择成为救援现场逆行的人？而对于民间救援队来说，他们的发展面临哪些问题，未来又将何去何从呢？齐鲁晚报·齐鲁壹点记者对话民间救援队负责人和资深救援队员，以及相关公益、救援领域的专家，解密民间救援队的逆行密码。

兼职身份“救援队员”

“河北救援10天，我们派出三个梯队26人，累计出队104人次，派出救援车辆42车次，冲锋舟4艘，救援转移受困群众536人，投送灾区物资115件，消杀总面积183000平方米。”从河北救援回到济南十多天，济南红十字应急救援队队长敖玉峰不断总结着这些数字。与很多参与河北洪水救援的民间救援队一样，大家归来之后，除了整备装备，更在意的是总结这次救援的经验教训。

在河北洪水灾害信息发布的24小时内，就有民间救援队到达救援现场，深入受损严重的村庄开展救援，济南平阴朝阳救援队也是其中之一，第一梯队在8月1日凌晨已经到达开展救援工作。“与以往每次出救援任务一样，我们在队内发布报名信息，10分钟报了190多人，最终选择了两个梯队的人员。”朝阳救援队队长周长朋介绍，因为是水域救援，队员选择上更注重游泳水平、冲锋舟操作、水域救援技术等，“还要根据队员的个人情况，比如时间、工作岗位安排等，毕竟大家平时也有自己的工作。”周长朋坦言，因为大家来自各行各业，救援队员只是大家的兼职身份。

多位参与现场救援的负责人表示，现场参与救援的百余支民间救援队，超过千人的救援队员，全部是兼职身份，其中既有公务员、教师，也有公司员工，更多的则可能是个体经商人员，“他们时间相对自由，可支配的时间也多，这也跟救援队平时出任务的情况差不多，这类队员的出勤率也会更高一些。”济南闪电救援队队长张天恩解释道。

根据记者了解到的信息，目前的民间救援队体系中，很少有专职人员，大多数为兼职。在救援队发布任务之后，大家依据自己的时间和特长报名参与。济南蓝天救援协调中心总指挥王志刚坦言，济南蓝天目前有10支队伍，总共200多名正式队员，全部为兼职。对于大家来说，救援队能回馈的，主要是精神上的激励，“除此之外，就是救援队体能训练对个人身体素质的提升，最重要的还是大家在其中更能体会到志愿者‘帮助别人快乐自己’的真谛。”

自掏腰包“AA”制

“这次救援，让更多人关注到民间救援力量。”多位参与河北洪水救援的民间救援队负责人证实了这一点。在这半个多月时间里，多家救援队均收到了多个参加救援队的报名咨询，数量比之前翻了一番，大家咨询的问题也多集中在“参加（救援队）需要具备什么条件？”“救援队到底是什么样的组织”等等。上述多位救援队负责人同时表示，大家的关注是好的，有利于救援队的人员发展，也可能会给队伍带来资助。

“资金，确实是民间救援队发展过程中一道难关。”上述多位民间救援队队长同时提到。根据记者了解到的信息，目前民间救援队的资金大多来自队内人员的捐款，其中以作为创始人的队长和“元老”队员捐款最多。“我和另一位队长最近刚又捐了一万多（元），购买水域救援用的声呐。”王志刚告诉记者，之前因为队内车辆需要更换，也是大家凑钱购买。

不仅仅是救援队所用的装备，就连大家每次救援出任务产生的花费也实行“AA”制。以一次溺水打捞救援任务为例，在救援队内部发布任务，队员报名参加之后，出任务时所产生的交通、工作餐等费用，都由出任务的队员“AA”均摊。“济南蓝天这么多年一直采取这样的方式，虽然我们也有过捐赠，但捐赠大多用于购买装备。”王志刚直言，为了提升队员的救援技能，队内也会有定期集训，同样也是队员均摊所有的花销。

如果说参与救援任务“AA”可以接受，那在执行重大灾害救援中的装备受损，成为民间救援队最希望获得的资助和支援。在本次京津冀应急救援中，以北京蓝天救援队为例，救援中使用了冲锋舟、水泵、长城炮、发电机等各式各样的装备，但遗憾的是不少装备在救援过程中遭遇了严重的损害，其中也有装备被冲走，“这部分装备片甲不留，拼都拼不回来。”北京蓝天救援队发言人王宁在“京冀暴雨中的社会应急力量”公益研讨会上表示。记者采访的六家参与本次救援的民间救援队也同是这样的情况，装备受损情况虽然不尽相同，但大家在救援归来之后也在联系各方资源或内部解决装备受损问题。

从河北回到济南之后，敖玉峰和队员们统计整个救援期间的花费，其中包含往返加油、冲锋舟马达燃料、消杀物料等。幸运的是，他们通过努力获得了一家基金会的资助和支持，“这次救援的基本费用能解决。”敖玉峰说道，不仅这次救援，他们在之前就探索专业化模式，通过政府购买、社会捐助等形式，保证队伍正常运转。

随着如今基金会和社会应急体系的发展，记者了解到，很多基金会和品牌也认识到民间救援组织的发展需要社会助力，有基金会开始完善与民间救援队在突发救援中的对接，包含资金、协调机制等，就像敖玉峰所在的救援队，大家在突发灾害第一线就能获得基金会“绿色通道”的资助，并在基金会统一信息协调之下开展救援以及物资发放等任务。

“基金会的加入，会给民间救援队带来一定的资金支持，但基金会有自己的项目管理和财务流程。对于民间救援队来说，如果需要向基金会筹集资源，肯定需要提升项目管理、筹款传播、与资助方沟通等方面的能力。当然，快速、准确地对救援现场的需求进行评估的能力也是很需要的。”中国基金会发展论坛副秘书长谭红波说。对于基金会来说，很多基金会已经关注并开始和救援队进行合作，而且很多基金会加强了资源的投入。也有一些平台比如基金会救灾协调会，也包括基金会论坛通过自身的平台，促进信息进一步沟通，组织研讨等，鼓励和推动基金会和民间救援队的协同，这也会为应急救援中的不同力量提供信息和引导。

是应急救援，也是志愿服务

不仅是本次京津冀应急救援，在之前突发灾害发生时，民间救援队的参与，成为应急救援现场强有力的补充力量。据了解，大多数民间救援队成立于“民间公益元年”2008年之后，以职业化社会组织的形式注册运营，也可以称为民间救援组织，“虽然我们从事是应急救援的工作和任务，但不可否认的是，大家在做的是一项志愿服务活动。”王志刚坦言，即便民间救援队发展规模有大有小，但大家志愿者的身份都是一样的。

但区别于普通志愿服务，在民间救援队内部，志愿者们秉承着“奉献”的志愿服务精神，接受内部体能以及志愿服务时长的考核，同时还要面临每次出任务时的不确定性。一位在民间救援队十多年的志愿者总结道，目前民间救援队的任务中，以走失寻人、溺水打捞、大型活动保障等为主，在遇到突发自然灾害时，救援队会第一时间关注，“往往在这个时候，大家参与热情很高，很多队伍也会在第一时间派队员参与救援。”这位志愿者介绍，这类救援任务以水域救援、山地救援以及地震等自然灾害救援为主，但执行这类应急救援任务，对志愿者要求也要相对高一些，不仅有很好的体能，还要会游泳、急救、操舟等专业技能。

“民间救援组织发展良莠不齐，装备以及专业技能有限，有队员空有一腔热情就跑到现场去，这也使得之前曾出现过‘救援人员被救援’的情况。”敖玉峰介绍，这也是目前民间救援队发展中现实存在的问题。通过多次应急救援，多位民间救援队负责人也意识到，有的民间救援队伍存在救援装备不匹配、救援现场没有统一指挥、救援技能不过关等问题，导致大家对民间救援组织产生了不信任和不同的声音。“大家的热情和奉献精神值得鼓励和倡导，但应急救援属于雪中送炭，不是锦上添花，决不能仅凭一腔热情。”敖玉峰说道。

发展何去何从？

“民间救援队是政府辅助救援力量，是对官方救援力量的有力补充。”对于民间救援组织的定位，多位负责人给出了同样的答案，这种说法同样得到了多位救援组织负责人的肯定，大家纷纷表示认可。记者了解到，基于此，多数民间救援组织也正积极调整队伍发展方向，把更大的精力下沉到社区和学校安全教育中，将安全宣讲培训相关内容前置。

王志刚说，根据数据统计，他们对安全培训前置的操作也获得了一定的成效，“前些年暑假期间，关于溺水打捞的任务特别多，十多年前最多的时候一天能发生几起，这些年大家加强了安全培训，教育部门也加大了要求，明显看到了数据的下降。”王志刚说，济南蓝天去年开展了100多场安全培训，到今年，仅上半年就已经开展100余场，超过了去年的数字，“大家在救援队中也有一个共识，宁愿多讲十节课，也不愿出一次溺水打捞任务。”

而对于民间救援队资金、管理、队员素质不一等问题，更多民间救援组织也已经意识到，大家积极响应社会组织相关部门的管理，定期开展培训和演练，提升队员的专业能力，同时加强对志愿者的思想引导，积极争取政府购买和基金会专业项目支持，真正展现应急救援中的民间队伍力量。