构筑青少年成长“防护林”

本文转自：海南日报

澄迈深入开展“护苗”专项行动

构筑青少年成长“防护林”

澄迈县公安局交通管理大队在学校开展交通安全宣讲。

学生们认真听讲。

澄迈县开展教育系统“护苗”专项行动应知应会知识和师德师风知识测试。

“小朋友们，你们知道遇到校园欺凌时应如何保护自己吗？”“告诉爸爸妈妈和老师……”近日，在澄迈县加乐镇效古村内，一场“防欺凌防性侵”主题宣讲活动正在进行，活动通过典型案例讲解、情景角色扮演、互动问答的方式，深入浅出、寓教于乐地向家长和孩子讲解校园欺凌及性侵害等相关内容，引导广大群众不断强化法治意识和自我保护意识。

让每一位未成年人健康茁壮成长，是全社会的共同心愿。

为进一步呵护未成年人健康成长，今年初，海南省明确在2023年至2025年开展为期三年的未成年人“护苗”专项行动。

自“护苗”专项行动启动以来，澄迈统筹协调，深入开展“四防”行动，从组织寒暑假期间开展文化市场环境整治，到开学时开展校园周边环境整治；从大力净化中小学生线上线下学习成长环境，到坚决查办案件严打各类妨害未成年人身心健康的不法行为；从广泛开展“护苗”专项行动集中宣传周活动，到深入实施护苗进校园活动；从组织各职能部门齐抓共管，到推动学校、家庭共同参与……“护苗”专项行动各项工作扎实有力，为未成年人健康成长营造出良好的社会环境。

A

扎根“小家”

推进“家庭防护”行动

近日，澄迈县妇联在金江镇城东社区会议室举办2023年“护苗”专项行动之家庭教育促进法解读讲座。

澄迈县妇联结合现实生活中鲜活的案例，有针对性地对大家关心关注的家庭教育促进法重要条款进行解读，让更多的家长了解家庭教育的意义，形成正确的家庭教育观，为未成年人创造更加健康的成长空间。

不仅如此，澄迈县各镇（社区）妇联工作人员纷纷围绕“什么是学生欺凌、什么是性侵害、如何预防和应对”等多方面内容，让孩子开展交流讨论。

“通过活动，一方面教导孩子防范及应对学生欺凌和性侵害行为，另一方面引导家长们重视孩子心理情绪，深化孩子与父母之间的情感交流，促进孩子健康成长。”澄迈县“护苗”专项行动领导小组办公室有关负责人表示。

家庭工作是妇联组织的传统阵地和优势领域，为进一步引导家长做好家庭教育工作，传递正确的教育观念和知识，增进亲子间的情感，营造出适宜儿童教育和发展的家庭氛围和社会环境，澄迈联合省妇联在老城镇罗驿村委会和金江镇城东居委会创建2个家庭教育指导服务点。截至目前，已利用服务点开展家庭教育指导服务活动6场，受益家长及未成年人达250余人。

此外，澄迈县“护苗”专项行动领导小组办公室还利用全县网格群，普及家庭教育指导知识及线上公益专题讲座，同时线下组织各村（社区）妇联组织、巾帼志愿者走村入户，深入家庭开展家庭教育促进法宣传，线上线下共开展家庭教育指导服务活动。

为进一步呵护未成年人健康成长，澄迈建立对困境未成年人的关爱和帮扶制度，该县民政局对全县困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童开展全面摸排，每月开展走访摸排。

值得一提的是，澄迈还创新“护苗+乡村振兴”模式，澄迈县乡村振兴局把共同创建良好和睦文明的家庭及村居环境纳入2023年定点帮扶单位“四比四促”活动内容，要求帮扶联系人重点关注帮扶家庭未成年人的生活和学业情况。

B

依托学校

奏响护苗“进行曲”

“小霞最近在家表现怎么样，厌学情绪明显吗？”近日，澄迈县教育局在暑假期间开展“万名教师访万家”活动中，该县中兴镇中心学校教师邢海蓉耐心询问其父亲。

在扎实推进“教育防护”行动中，澄迈延伸工作触角，从强化思想、筑牢防线以及强化监督等方面，持续夯实控辍保学联控联保机制。通过“双线包保”责任制和“控辍保学 护苗成长”主题党日平台，组织开展两次“万名教师访万家”活动，对辍学学生、逃学学生、重点关爱学生等有针对性进行家访，2300余名教师累计家访13000余名学生，切实压实控辍保学责任，筑牢学校安全防线，塑造育德为先的教育环境。

抓实护苗思想教育。澄迈深入开展“全民国家安全教育日”宣传教育活动，围绕爱国主义、思想政治、心理健康、法治教育、安全教育等内容开展好“开学第一课”，让护苗教育入脑入心入课堂；组织红领巾宣讲团开展系列教育活动，累计宣讲约30场次。

筑牢校园安全防线。澄迈县教育局组织各校（园）召开预防打击性侵未成年学生工作会议，周密部署打击防范性侵未成年犯罪工作。为严防中小学生道路交通安全事故的发生，全力维护校园周边交通安全，澄迈县组织各校（园）开展交通安全主题教育，联合澄迈县交警大队开展15次道路交通安全整治专项活动，针对未成年人学生违规骑行电动车采取“三个一律”措施，加强校园食品安全管理，组织校内集中用餐场所开展燃气安全隐患全覆盖排查，扫除燃气使用盲区，着力消除燃气安全潜在隐患；联合县市监局开展春秋季食品安全隐患排查工作80余次。

此外，澄迈县还培养98名小学段“女童保护”一校一讲师和67名中学段“拥抱青春期”一校一讲师，分时段将《爱护我们的身体》课程覆盖每个班级、每个学生，不断增强学生自防自护的能力。

选好配优法治副校长也是做好教育防护的举措之一。澄迈县委政法委联合县教育局对新增和撤并的学校重新调整法治副校长。今年以来，法治副校长深入全县各中小学校开展“开学第一课”、安全教育和法治教育系列活动160余场，受教育师生约8万人次，通过将“走出去”与“请进来”相结合，开展形式多样的普法活动，拓宽普法的广度与深度，着力提升校园普法工作的针对性、实效性。

此外，为加强未成年人法治宣教，澄迈县人民法院加快建设“青少年法治教育实践基地”，举办“法治开放日”活动，邀请300余名中学生到县法院旁听庭审，通过庭审现场感受案件审理工作，教育学生敬畏生命、敬畏法律。

在选好配优法治副校长的同时，澄迈县也在积极探索如何更好地建立“一校一警”工作机制。澄迈县公安局在全县中小学实行“1+N”模式，“1”代表公安驻校警力，“N”代表法治副校长、学校老师、保安等，“N”由学校负责组织实施和管理，形成由属地公安、教育部门配合联动的护校模式，指导学校扎实抓好校园安全管理、问题学生帮扶转化、普法宣传教育、校园矛盾纠纷排查、校园周边治安秩序整治等工作，全力维护校园持续安全稳定。第一阶段结合工作实际选取澄迈中学、澄迈县第二中学、澄迈县第三中学、澄迈思源实验学校、澄迈县福山初级中学等5所学校先行实施，第二阶段全县铺开。

不仅如此，澄迈刀刃向内进行监督，加强师德师风建设。一方面，澄迈县教育局组织各校（园）召开以案释法强师德警示教育大会，并在“澄迈教育”微信公众号向社会发布师德师风监督举报电话，进一步完善师德师风监督机制；另一方面，澄迈县护苗办、县教育局联合举办3场澄迈县教育系统“护苗”专项行动应知应会知识和师德师风知识测试活动，强化护苗工作责任意识，加强师德师风建设。

C

多方联动

演奏“绿色交响乐”

为提高幼儿的防范性侵意识和自我保护能力，近日，澄迈法院法治副校长陈小娜先后到永发中心幼儿园、永发中心第二幼儿园，开展“预防性侵害”主题法治宣传教育活动。

课上，陈小娜根据幼儿的年龄和认知特点，通过播放相关图片、动画视频、提问互动等方式展开授课，帮助小朋友们正确认识隐私部位，讲解儿童性侵害的多种形式，引导幼儿建立良好的防范意识，学会识别和防范生活中的性侵害。

澄迈“护苗”专项行动开展以来，类似的宣传活动频频出现在澄迈各中小学校园，这也是“司法防护”行动组开展护苗工作的日常表现。

在一次次的活动中，“司法防护”行动的意义也逐渐深入人心，震慑违法犯罪、确保安全有序的法治环境正在形成。

澄迈县人民法院组建专业化少年审判团队，实行“三合一”综合审判制度，负责审理与未成年人权益保护和预防犯罪关系密切的涉未成年人刑事、民事、行政案件。

针对未成年人违法犯罪案件，该院坚持“教育、感化、挽救”方针，实行圆桌审判。针对涉未成年人离婚纠纷、抚养权纠纷等案件，将“未成年人利益最大化原则”理念融入案件庭审、调解过程中，在妥善化解双方矛盾的同时充分保障未成年子女的合法权益，努力减少家庭变动对未成年人成长的不利影响。

同时，在办案过程中，澄迈县政法单位根据实际情况发送的“公安提示函”“检察建议书”“司法建议书”等司法文书，有力督促有关成员单位和镇认真抓好整改落实。今年以来，制发“三书一函”共38份，制发其他司法文书（含人身安全保护令、家庭教育令、告诫书、督促监护令）137份。

为持续深化切实做好未成年人司法保护工作，有效减少未成年人违法犯罪，澄迈县还建立案件分析复盘机制。澄迈县公安局对侵害未成年人案件深入梳理剖析家庭监护、教育监管等方面存在的漏洞，督促行业主管部门落实源头管理责任，发送公安提示函30份，并由澄迈县司法局牵头建立未成年人刑事司法联席会议制度，助推未成年人警务、检察、审判、矫治的配套衔接，加强工作沟通协调，及时研究解决涉未成年人刑事案件中遇到的问题和困难。

D

齐抓共管

奏好群防群治“合奏曲”

在“护苗”专项行动中，孩子们的生活得到基本保障，但在精神关爱方面，农村留守儿童、困境儿童还需要更多来自社会的关爱。

“这就需要儿童主任、驻村乡村振兴工作队等工作人员的协助。”澄迈县民政局有关负责人坦言，社会防护工作需借助各方力量，共同发力，确保对重点关注的四类儿童每季度至少走访一次，以便及时发现儿童及其家庭发生的变化，才能及时提供相应的帮助。

澄迈县在扎实推进“社会防护”行动中，大力推广“四访五帮”工作机制，构造齐抓共管的社会环境。推行对有严重不良行为未成年人开展“四访五帮”活动，是汇聚政法、学校、家庭、社会各方力量，努力构筑预防未成年人违法犯罪“防护网”的重要举措。

“全县政法各单位要切实提高政治站位，充分认识帮教工作的重要意义，全力开展好‘四访五帮’活动。”澄迈县委政法委有关负责人表示，全县政法各单位本着“预防为主、教育为先、一对一帮教”的原则，对有严重不良行为未成年人坚持做到“四个走访”，坚决落实“五个帮助”，务求达到“五个目标”。

值得一提的是，根据省委政法委的工作要求，澄迈县委政法委制定印发《澄迈县关于对有严重不良行为未成年人开展“四访五帮”工作的实施方案》，编印走访记录本，指导开展走访帮教活动，牵头对全县有九种严重不良行为的未成年人开展摸底排查，建立台账，落实精准帮扶。

同时，加强未成年人保护和预防犯罪要坚持多措并举。一方面，开展校园及周边环境专项整治，各有关单位以及乡镇政府加强沟通协调，密切协作配合，扎实做好控辍保学工作，着力抓好各中小学校校园安全管理工作，建立健全各项安全管理机制及校园周边安全隐患排查整治工作，对有严重不良行为的未成年人要做到第一时间制止、第一时间汇报、第一时间帮教，共同对未成年人进行思想教育和行为引导，为未成年人的健康成长保驾护航。

另一方面，严格落实旅馆业“五必须”制度。印发《澄迈县公安局关于开展旅馆业落实接待未成年人“五必须”“百日行动”工作实施方案》，开展旅馆业接待未成年人“五必须”专项检查，检查旅馆业1705余家次。今年以来，共查处未落实“五必须”旅馆18家，其中停业整顿并罚款12家、取缔1家、罚款5家。

“要充分认识做好未成年人“护苗”专项行动的重要意义，把各方力量汇聚起来，织密未成年人安全‘防护网’，形成党政领导、政府负责、司法保护、家庭和学校尽责、社会各界协同的长效工作机制，全面落实未成年人“护苗”专项行动的重点任务。”澄迈县护苗专项行动领导小组办公室有关负责人说。

“‘护苗’专项行动的主要对象在基层、重点任务在基层。”澄迈县“护苗”专项行动领导小组办公室有关负责人表示，下一步还将持续加大护苗专项行动力度，持续开展未成年人保护“四防”专项行动，持续构筑多元阵地，打造未成年人成长平台，不断创新活动载体，强化未成年人思想引领，守护未成年人健康成长。

（本版撰文/高一）

本版图片均由澄迈县护苗办提供