“一网四联”筑牢基层社会治理共同体

本文转自：农村大众报

淄博市博山区创新社区警务工作模式

“一网四联”筑牢基层社会治理共同体淄博市博山区窑广社区居民李先生和崔女士是上下楼邻居。今年3月22日，住楼下的李先生反映，崔女士一家经常制造生活噪音，之后双方多次发生争吵，矛盾有升级风险。山头派出所发挥“一网四联”社区警务优势，社区民警、网格长、网格员和基层调解员先后6次上门调解，最终化解了这一纠纷，双方互相谅解、和好如初。

这是博山公安深耕社区，创新“一网四联”社区警务工作的一个案例。

2006年博山区推行“一村一警”警务模式，博山分局将农村社区警务工作作为一项全局“一号工程”“战略工作”不断夯实深化。在农村，根据人口、面积、治安状况，采取“一警一村”“一警两村”和“一警多村”方式，由60名民警挂包联系194个村（社区）。在城区，将96个村（社区）划分成27个警格，明确27名民警专职从事社区警务工作。推行完善了“1+1+N”（1名驻村民警+1名警务助理+N名网格员）、“1+2+N”（1名社区民警+2名辅警+N名网格员）工作模式。

城里派出所54岁的公平庄社区民警王庆宝，在两名辅警队员配合下，充分整合调动网格员力量的同时，在社区组建起50多人的治安义务巡逻队伍，加强辖区老旧居民生活区的巡逻防护，协调各方力量在5个开放性生活区完善监控探头等物防、技防设施，今年1-5月，实现了刑事案件零发案。

为进一步明晰社区民警的职责任务，博山分局制定了《社区警务职责任务清单》，明确职责边界和工作标准，保证社区民警80%时间沉在社区。同时，发挥社区民警兼任村（社区）副书记的组织优势，推动村（社区）党组织与网格治理体系充分融合，形成“一张网”；通过社区民警联系网格长、网格长联系网格员、网格员联系村民、村民联系考核积分，参与村级事务决策，直接管理考核网格员，对村民积分进行评定，占到权重的60%，形成了“一网四联”社区警务工作模式。

“一网四联”社区警务模式让驻村、社区民警参与到村级事务决策，将治安巡逻、防范调解等平安建设内容纳入党员村民积分细则，总积分则与党员、村民的福利待遇挂钩，一季度一考核一兑现，充分调动了党员和村民共同参与维护社会治安的积极性。“一网四联”模式既发挥了社区警务深耕基础、服务实战的重要作用，又整合了基层资源、打通了治理难点，让基层社会治理模式更加成熟，解决问题速度更快、效率更高。

博山区东顶村是“一网四联”社区警务工作模式的源头和发起点，驻村民警整合警务助理、“红色网格”管理队及信息员、治安志愿者等群防群治力量，开展入户走访、治安调解、治安巡逻、防电诈宣传等，不断做强基层社会治理共同体。驻村民警还牵头成立由3名调解员、3名“和事佬”调解员、2名法律顾问为骨干的调解队伍，对摸排发现的矛盾纠纷，根据不同情况进行当场调解、人民调解、组团调解，对调解有困难的矛盾纠纷及时引导当事人通过仲裁、诉讼途径解决。

“一网四联”社区警务工作模式的推行，效果逐渐显现，今年以来，博山区213个村（社区）刑事案件“零发案”、231个村（社区）电信网络诈骗“零发案”，分别占290个村（社区）的73.4%、79.7%，2022年实现全区197天无刑事警情，人民群众的安全感、满意度不断提升。