新春走基层|聚力融合促进30万人超大片区基层警务迭代升级

记者 杜洪雷

由将军路向东望去，高楼鳞次栉比。2万多村民回迁，20多万新进人口涌入，让华山片区的规模体量、空间格局、发展潜力迅速扩大，伴随而来的是纷繁复杂的基层社会治理难题。

面对新形势新特点，济南市公安局历城区分局华山派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“主动警务”“预防警务”为牵引，深化警网格融合，推进历城“平安联盟”建设，合力夯实共建共治共享的社会治理基石。

加入200多个社区微信群，延伸基层警务触角

“经历过‘大拆迁’之后的华山片区，楼多了，车多了，人多了，事情也多了。30万人的超大片区，对于我们社区警务来说挑战非常大。”李泉，华山派出所社区民警，其负责的两个警务室辖区人数在5万以上，商户1300余家，九小场所1000余家，此外还有学校、幼儿园、银行等机构。

与之形成鲜明对比的是，李泉的两个警务室仅配4个辅警。李泉面临的难题，也是众多基层社区警务亟需突破的瓶颈。“不仅根要扎得深，根须还要密，基层警务必须要善于借势借力，聚合突破。”华山派出所所长王洪刚称，历城分局近年来实施的“深化警网格融合”就是破题正解。

据了解，历城区制定警网格融合治理的相关方案，社区民警入两委、担任网格长，建立以社区干部、社区民警为核心层，网格员、治保员为骨干层，平安联盟为支撑层并延伸到楼院长、单元长的社区警务团队。同时，历城推出“历接历办”平台，民生诉求“在线提交”，系统快速推送，让民警、社区工作人员、网格员等联合解决问题，实现基层治理从“各管一域”到“一域共管”。

每天起床，李泉第一个动作就是打开手机微信，赶紧浏览200多个社区微信群的信息。“华山片区基本上一个单元一个微信群，里面有社区干部、网格员、楼长和居民。通过微信群，可以了解社区的很多事情。”李泉称，一旦发生矛盾纠纷或者求助，一般先由网格员、社区干部处理，如果复杂就需要社区民警介入，这样就把网格员“人熟、地熟、情况熟”与民警“懂法、讲理、会调解”的优势相结合。

今年1月份，一位社区居民在微信群求助称，父亲出门之后就没回来，已经快24小时了。“网格员马上联系到我，我就找到这位居民了解情况，并获取到其父亲的身份信息。”李泉称，他通过内部系统和外部监控追踪到该居民父亲的路径，并发给求助居民。最终，在当天中午12时许，该居民找到了走失的父亲。

连陪老人三晚，社区民警巧解噪音纠纷

与社区民警刘庆国一起在小区行走，时不时会遇到熟悉的居民热情地打着招呼。刘庆国负责的是安置2区以及另外两个区域，辖区常住人口30000余人，流动人口5000余人。

无论是路边商户，还是小区单元，到处会看到社区民警的“警民联系牌”，上面有民警的名字和联系方式。“必须让居民随时可以找到我们，这样才能建立起良好的信任关系。”刘庆国自2005年就干社区民警，虽然管片调整多次，但是总结了一套行之有效的方法。

噪音、养犬、电动车充电，是困扰社区居民的三大难题。“尤其是噪音的问题，每个人的承受力不一样，处事方式也不同，一旦处理不好，就容易发生冲突。”刘庆国称，处理矛盾纠纷必须要用心用情，用心找到症结，用情化解纠纷。

家住13楼的陈大爷总是感觉邻居晚上故意制造噪音，多次在微信群内警告，并且砸墙回应。“其实他有点幻听，邻居曾经全家出差，陈大爷也说他们噪音扰民。”刘庆国知道，上了年龄的老人只凭说辞是讲不通的，于是他决定上门亲自陪着陈大爷一起找噪音的来源。

晚上10点至次日凌晨1点，刘庆国和辅警就在陈大爷家守着，连续守了三天。“除了冲马桶的声音，也没有其他噪音。这一下，陈大爷也服了。”刘庆国说，他们还发动陈大爷的两个女儿一起规劝，最终陈大爷再也没有因为噪音的问题与邻居发生矛盾。

刘庆国认为，社区内的矛盾纠纷复杂多样，必须要在萌芽阶段消除。因为对一个事情的意见相左，7楼的一居民和18楼的一居民在社区微信群内发生争吵，随即升级到约架。“我房门开着，你下来咱俩比划比划。”7楼居民言辞激烈。

“你们不要吵了，咱们好好聊聊。”刘庆国及时在微信群内发声，并各自加了两人微信。“就害怕矛盾叠加，纠纷早说通，事态就不会扩大，两人就是一时意气。”刘庆国和两人私聊之后，两人都认识到自己的不对，最终握手和解。

“平安联盟”助力，抓获电动车盗窃嫌疑人

春节假期前后，社区微信群内反诈、消防提醒更为密集。刘庆国和警务室辅警、泉城义警则下到社区进行各项检查。来到辖区内的一家网吧，刘庆国找到负责人，嘱咐一定不要让未成年人在网吧上网，更要注意消防安全。随即，他来到安全出口，拿起灭火器逐个检查其压力数值。

“现在，社区警务工作有更多新助力。每个小区都装配智能安保设施，而且社区工作人员、物业管家、保安也积极配合派出所工作。”王洪刚称，原先派出所警力有限，现在分局推进“平安联盟”建设，有更多的社会力量加入，就能够落实白天“查”、夜间“巡”的24小时联防模式，一旦发现安全隐患或可疑情况，迅速响应、及时上报、妥善处理。

近日，辖区发生一起电动车被盗案件。一位市民骑着电动车外出办事，结果走到小清河附近时电池没电，只好把电动车停在路边。未料想，他过两天去骑电动车，却发现不见了。“我们接到报警之后，立即展开调查，通过监控发现了嫌疑人。”民警李忠世说。

随后，民警将嫌疑人的面部特征图片发送到“平安联盟”的工作群。信息很快就得到反馈，一人反映该男子应该居住附近一个小区内。民警获知后，赶到小区，先是在一个修车摊找到被盗电动车，并最终抓获嫌疑人。

据历城区副区长、公安分局局长赵锋介绍，历城公安分局积极推进以九大联盟为基础的历城“平安联盟”建设，吸纳各类社会力量1.9万余人，全力构建“联合联动联创、共建共治共享”社会治理新格局。