陈恩明：为农业发展注入机械动能

本文转自：大众日报□ 本报记者 刘一颖

一年之计在于春。2月21日，滨州市春耕备播暨树根粉碎还田机械化生产现场观摩会上，全国人大代表、滨州市农业技术推广中心农业机械技术指导科科长陈恩明向大家讲解了机具机型作业情况，并演示树根粉碎还田、无人机施肥等现场作业。

“小时候，看着父辈们耕作田间十分辛苦。我就想，怎样才能让他们不再面朝黄土背朝天。后来，我接触到农作物生产机械化，这是‘解放’农民的好方法。”陈恩明说，滨州盛产棉花，他们便在棉花全程机械化上做文章。经过大家的不懈努力，2011年，滨州成功试验示范了棉花全程机械化技术。

为农业发展注入机械动能，让农民种田“一身轻”，近年来，陈恩明全力推动农作物全程机械化种植。同时，他积极组织实施保护性耕作技术推广，开展技术讲座10期、培训各类技术人员1500余人，促进农业增产农民增收。

在调研中，陈恩明注意到，目前，我国农业生产中小规模的兼业农户仍占大多数，他们拥有土地使用权，但技术、装备、资金又不在其手中。于是，2021年全国两会，他提出建议，“让专业的人干专业的事”，培育扶持一批农机专业合作社联合社，大力推行农机社会化服务。“各级政府应健全工作机制，明确部门职责，细化工作措施；财政部门加大涉农资金统筹整合力度，安排专项资金用于农机社会化服务组织培育壮大和农机作业奖补；建议每个联合社承担本县（市、区）区域内较大比例的农机作业社会化服务任务，并覆盖一定比例的小农户对农机作业服务的需求。”陈恩明说。

不久，陈恩明收到了农业农村部经商财政部作出的答复，表示将加强对农机社会化服务的组织领导，选择部分有条件、有意愿的省份探索创新补贴资金使用和管理方式，通过狠抓规范提升、完善配套制度和加强试点示范，进一步强化对农机合作社联合社的组织引导。

自2018年当选全国人大代表以来，陈恩明牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命，扎实调研，提出建议20多条。聚焦政策举措直达基层缓慢和落实不到位情况，他与其他两位代表共同提出了《关于创新实施国务院政策举措直达基层惠企利民机制的建议》。国务院办公厅在答复中给予肯定评价：“你们提出建立限时直达基层终端机制，对《政府工作报告》提出的政策措施，按照‘紧急的’‘单一简约的’‘复杂的’分为三类，分别规定在1个月内、2个月内、6个月内直达基层终端。我们认为，这个建议是十分重要和很有创造性的，有利于各项工作尽快落地见效。对进一步做好《政府工作报告》重点工作落实和深化职务科技成果权属改革，具有很高参考价值，我们将认真研究吸收，不断改进工作。”