打造开放型城市新名片 柳州市推出外籍人员服务便利化新举措

本文转自：人民网-广西频道

为积极响应国家构建新发展格局战略部署，深入落实广西打造国内国际双循环市场经营便利地相关要求，近日，广西柳州市行政审批局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市外事办公室四部门联合印发《优化提升外籍人员往来服务便利工作方案》，聚焦外籍人员来柳工作、学习、生活全流程，推出四大类10项创新举措，全面提升涉外服务能级，为外籍人士在柳发展打造更便捷、更高效、更温暖的“第二故乡”。

流程再造 政务服务“加速度”

入境备案“零跑动”。针对外籍留学生群体，柳州市创新推出“部门代备案”模式。学校可统一向公安出入境部门提交停居留证件办理申请，公安部门通过信息共享机制，将留学生基本信息（姓名、国籍、护照号、专业、学习时限等）同步至外事部门，彻底告别“学校跑腿备案”的传统模式，让数据多跑路、师生少奔波。

工作许可“全线上”。外籍务工人员工作许可实现“一网通办”，申请、延期、变更、注销全流程在线操作，入境后无需再申领实体证件。已持有实体证的人员，可在下次延期或变更时自动升级为“证卡融合”新模式，实现“一次办理、终身有效”。

社保服务“码上办”。柳州市行政审批局与市人力资源和社会保障局建立数据互通机制，工作许可信息实时推送至社保系统。外籍务工人员可通过电子社保卡APP，凭姓名、工作许可号或社会保障号注册登录，经实名实人核验后，领取加载工作许可信息的电子社保卡，线上即可完成参保登记、待遇查询等服务。实体社保卡与电子卡同步启用，畅享“线上线下一体化”社保服务。

政策升级 居留签证“优待遇”

商务人才“长签证”。对在柳实际经营的外商投资企业（含港澳台资）管理人员（法定代表人、总经理、董事等）和技术骨干（高级工程师、研发主管等），R字（人才）签证和M字（商贸）签证有效期从1年延长至2年。其配偶及未成年子女可申请同期限S2签证，允许随行居住并在柳就读国际学校或公立学校。此外，需长期居留的家属，可进一步申请同有效期居留许可，实现“一人就业、全家无忧”。

高端人才“绿卡通”。柳州市为外籍高层次人才开设永久居留“绿色通道”：在中国境内连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月、工资性年收入达当地城镇在岗职工平均工资6倍、年纳税额不低于收入20%的外籍人士，可携配偶及未成年子女申请在华永久居留。柳州市出入境服务窗口配备外语专员，提供从材料准备到手续办理的全流程指导，让“留柳梦”触手可及。

服务创新 涉外警务“暖体验”

“一站式”校园服务。柳州市在留学生集中的高校园区设立“留学生警务服务站”，由公安、外事部门联合驻点，提供法律咨询、签证延期、安全防范等“一站式”服务，打造留学生身边的“安全管家”。

“多语种”热线服务。该市依托12367移民管理服务热线，配备多语种话务专员，24小时为外籍人士提供签证咨询、紧急求助等服务，打破语言障碍，架起沟通桥梁。

同时，柳州市建立“警校联动”机制，联合外事部门、高校国际学院定期开展法律法规宣讲会，围绕出入境管理、治安管理等高频问题，为留学生群体定制普法课程，增强知法守法意识，营造安全有序的学习生活环境。

保障有力 协同推进“强落实”

为确保政策落地见效，柳州市建立“三强化”保障体系：强化组织保障，各部门明确责任分工，形成上下贯通、协同联动的工作格局；强化宣传引导，通过全媒体矩阵对外籍人士、涉外企业、高校开展精准政策解读，营造开放包容的城市氛围；强化监督检查，将工作纳入年度重点任务，实行“清单化管理、项目化推进”，确保各项举措高质量落实。

柳州市行政审批局相关负责人表示，此次政策创新是柳州深化改革开放、提升城市国际化水平的重要举措。接下来，该市将以更开放的姿态、更优质的服务，吸引更多外籍人才和企业来柳创新创业，为打造国内国际双循环市场经营便利地贡献柳州力量。（蓝慧君）