加强政务诚信建设 迎势而上开新局

本文转自：内蒙古日报 □杨宇烨

北疆新春皆佳景，甲辰开局万象荣。全区招商引资暨诚信建设会议主题直指“招商引资”与“诚信建设”，吹响了内蒙古新一轮大抓招商、加快发展的冲锋号角。诚信建设是今年自治区党委力推的重大工程，要着重做好育文化、立规矩、严管理、明奖惩、兜底线的工作，全面抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，努力将这一工程打造成优质工程。政务诚信是诚信建设工程的重要一环，在深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神、聚焦聚力办好两件大事的关键时刻，加强政务诚信建设，提升政府行政效率和公信力,是助力诚信建设扎根内蒙古的重要环节，是迎势而上开新局的关键支点。

我国历史悠久，文明传承源远流长，文化底蕴丰富深厚。自古以来，中华民族就高度重视社会道德规范的构建和传承，古人提出“礼义廉耻，国之四维”的观念，后历经各代的发展和吸收，逐渐形成了以“仁、义、礼、智、信”为核心的价值观体系。诚信一直被视为立身之本、为政之德、经商之道。孔子提出“民无信不立”，管子提出“先王贵诚信。诚信者，天下之结也”，商鞅提出“国之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰权”，把“诚信”视为治国的重要手段。韩非子提出“巧诈不如拙诚”，他认为能够帮助国君成就霸业之人，必须是“少欲而多信”，这样的人才能服众，才能亲近邻国，“忠信”是“礼”的根本，君主治国必须取信于人。梳理古代治国理念中关于诚信的元素，汲取其中的合理因素，对于我们加强政务诚信建设具有重要意义。

政府既是社会信用制度的制定者，也是社会信用制度的执行者和维护者，更是社会信用的示范者，在社会诚信建设中起着关键和主导作用。政务诚信是治国理政的基石，是维护社会秩序的重要精神纽带，其不仅是政府治理能力的体现，更是国家软实力的重要组成部分。政府部门只有保持良好的社会形象，才能为商务活动、公共行为和司法实践树立良好的榜样。政务诚信建设是中国共产党和人民政府取信于民、保持政治公信力的实践活动，是国家行政机关及其工作人员在履行对公众的责任和对公众信守承诺的公共权力运作活动中应遵循的诚实守信的行为模式。政务诚信强调言行一致、实干兴邦、取信于民，要坚持“立党为公、执政为民”的基本宗旨，具体而言包括：依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺以及公职人员诚实守信，也就是党政机关是否将依法行政作为建设诚信政府的基础，贯穿于决策、执行、监督、服务全过程，是否建立了诚信履约机制，是否能将出台的政策法规贯彻落实到位，作出的承诺是否兑现到位，签订的合同协议是否履行到位，失信惩戒机制是否形成并运行，以及公职人员诚信教育是否落实在培训、录用、考核和奖励等环节。一方面，公共政治权力保持了良好的运行状态，维护了社会公平正义；另一方面，民众通过感受、认知公共政治行为，进而对其认可和肯定。只有两者达成一致，才能够产生政务诚信。

加强政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。深入开展政务诚信建设，有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制，推进供给侧结构性改革；有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象；有利于营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境，为实现高质量发展奠定坚实基础。

诚信建设永远在路上。当前内蒙古正处在闯新路、进中游的关键时期、吃劲阶段，我们要奏响诚信建设奏鸣曲，树立好内蒙古讲诚信、守信用的正面形象，以社会主义核心价值观为引领，以中华优秀传统文化为根基，继续深化政务诚信建设，打造更加高效、廉洁、诚信的政府，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实支撑。各级党政机关要带头说话算数，答应下的事要一口唾沫一个钉，承诺了的事要一丝不苟地兑现。每一名党员干部都要以诚立身、以信示人，当好诚信内蒙古的“代言人”，树立起政务诚信风向标，全力以赴推动内蒙古高质量发展蹚出新路子、闯出新天地。

（作者系内蒙古警察职业学院法律系行政法教研室教授）