四川创新探索融资渠道汇聚绿色金融力量

本文转自：中国环境报

四川创新探索融资渠道汇聚绿色金融力量

搭建合作平台、出台优惠政策、健全融资体系

◆本报记者王小玲

“‘十三五’以来，四川省共投入生态环境财政资金325.80亿元。其中，中央资金156.62亿元，省级资金169.18亿元。”近日，在例行新闻发布会上，四川省生态环境厅党组成员、副厅长彭勇说，从2016年的25.82亿元增加到2023年的55.97亿元，生态环境财政资金年均增长率为11.68%，为深入打好污染防治攻坚战和建设美丽四川提供了有力的资金支持。

记者获悉，除了不断加大财政资金投入，近年来，四川省生态环境厅还创新探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色租赁、碳金融、生态环境导向的开发（EOD）模式项目等融资渠道，初步探索建立起环保与金融资本、社会资本同频共振、互利共赢的新格局。

搭建政银、政金企合作平台

为开启政银互动渠道，汇聚更多绿色金融力量，2020年，四川省生态环境厅先后与农发行四川省分行、农行四川省分行签订战略合作协议。

据统计，两家战略合作伙伴三年累计落实生态保护与修复、农村污水治理、光伏等项目绿色信贷2224亿元，大力支持了全省生态环境基础设施补短板和环保产业升级重大项目建设。

今年4月19日，四川省生态环境厅又与上述两家战略合作伙伴签订第二轮战略合作协议，并与工行四川省分行、国开行四川省分行、四川发展（控股）公司，四川金控集团、四川产业基金、四川省信用再担保公司签订第一轮战略合作协议。

预计未来三年，将带动生态环境领域投融资超2500亿元，进一步破解生态环境重点领域和薄弱环节融资贵、渠道窄等问题。

“相比2020年，签约数量由2家扩大到8家，签约对象由银行一种类型拓展为银行、基金、担保、投融资机构等多种类型。”四川省生态环境厅科技与财务处处长阳恺说。

此外，四川还把目光聚焦到国际金融机构。彭勇说，四川省生态环境厅联合多部门，成功将“赤水河流域生态保护与绿色发展项目”纳入了亚洲开发银行贷款备选项目规划。

成功推送14个EOD项目并纳入财政贴息

有了资金，供需方如何对接？建立投融资供需对接平台，势在必行。

2022年，四川省成功举办四川省节能环保产业暨环保基础设施招商会，促成311个项目签约授信，总投资3263亿元。

截至目前，已落地生态保护与修复、流域综合治理、节能环保产业等项目268个，总金额2777亿元；同时，建立完善四川省生态环保投融资项目储备库，目前在库项目400个、涉及总投资达2319亿元，融资需求1842亿元。

“我们还积极推进投融资模式创新。”彭勇解释说，四川省生态环境厅会同人民银行四川省分行等单位制定“百亿绿色金融债券发行计划”，推动发行绿色金融债券90亿元；联合发改、水利等部门，推动环境权益收费质押权贷款80亿元；积极推进EOD项目的谋划与实施，截至目前，成功推送14个EOD项目，总投资达724.94亿元。

贷款贴息政策的出台，有利于融资成本降低。2020年，四川省出台生态环保项目财政融资贴息政策，对生态环保项目贷款予以贴息，并在2020年—2022年连续发布3版贴息申报指南，不断扩大支持范围。

据统计，四川省已累计投入3.4亿元，对工业集聚区污染治理、城镇生活污水处理、农村人居环境整治等352个生态环保项目进行贴息，撬动社会资金投入2592亿元。

此外，值得一提的是，四川省在2022年将EOD项目纳入财政贴息范围，成为全国首个对EOD项目进行贴息支持的省份，目前贴息资金达356.37万元，撬动EOD试点项目社会资本投资58.94亿元。

健全环境投融资政策体系

彭勇表示，下一步，四川省将持续加强与省财政厅、人民银行四川省分行等部门的协同，进一步健全环境投融资政策体系。

优化生态环保项目贷款贴息政策。聚焦生态环保基础设施领域以及推进美丽四川建设急需解决的关键问题，强化财政资金支持与金融机构优惠措施的联动，充分发挥银行的信息甄别作用。

探索试点“生态环保风险补偿”等新政策。探索与合作金融机构共建生态环保风险补偿基金，健全生态环保项目贷款、担保风险补偿工作体系，对生态环保贷款本金、担保风险损失由基金与合作金融机构共担，鼓励更多金融资源进入生态环保领域，引导银行推出多元化生态环保信贷产品，引导担保机构为生态环境类项目大额融资增信。

“要持续用好用活省级生态环境金融支持储备库。”彭勇说，四川将升级省级生态环境金融支持储备项目库，完善省级金融支持项目储备库常态化管理机制，实现全过程精细化管理。在此基础上，充分掌握各金融机构支持方向，研究制定针对性入库指南。

在政策宣传和风险管控上，将定期举行经济金融分析会议、政金企对话会和项目推介活动，构建地方政府、金融机构与企业间的信息交流平台，确保融资方式及产品与企业需求匹配。

同时，携手人民银行四川省分行，强化对生态环境投融资的金融监管，维护市场秩序，预防金融风险。与省财政厅协作，制订风险评估与控制策略，保障投融资活动的合规性与持续性。