宣城宁国市不断提升城市基层治理效能

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，宁国市聚焦“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”目标要求，持续推进党建引领“多网合一”网格化管理，大力实施网格设置优化、配套管理跟进、组织覆盖提升、力量集中下沉、制度机制建设、智慧治理赋能“六大行动”，写好“统、治、效”三字文章，不断提升城市基层治理效能。

突出“统”字，推动一网统筹、多方联动

坚持党建引领，全面构建横向到边、纵向到底的扁平化网格管理体系。

围绕构建党建引领基层治理完整链条，全面构建“市委—街道‘大工委’—社区‘大党委’—小区党支部—党员楼道长—党员干部联户”六级组织治理体系，同步建立市领导联系街道社区治理工作制度和各级党组织协调议事机制，形成市委定期调度、组织部牵头负责、有关部门齐抓共管的工作格局。

按照300—500户的标准全面整合、科学划分156个城市网格，实现网格内人事物等要素一体动态管控。按照“一网格一支部”的工作思路，建立小区（网格）党支部135个，党小组21个。创新开展小区（网格）党支部“达标晋级”行动，制定7项13条支部建设工作标准，全面推行“红黄绿”分类管理。

建立健全网格公示、巡查调度、协商议事、积分管理等各项制度，结合“红色楼道”“书香楼道”等特色楼道建设，引导住户党员“三亮一做”，对网格工作力量基本信息进行公示，明确网格“日走访、月例会”工作要求，常态化开展小区（网格）“三方”议事品牌选树和“微项目”申报，有效规范网格事务运行。

突出“治”字，推动扩权赋能、重心下移

坚持“劲往基层使、人往基层走、钱往基层投”，凝聚网格治理“一股劲”。

以深化乡镇（街道）体制改革为契机，制定“五权”下放实施办法，印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法事项的通知》，赋予街道县级审批执法事项135条，切实将行政执法权限和执法力量向基层延伸，做到及时响应、高效处置，打通基层依法治理的“最后一公里”。

加强网格员队伍管理，网格员每周下沉网格时间不少于15个小时。依托在职党员“双报到”及联点共建活动，安排117个单位和42家“两新”组织联系小区（网格），落实党员“1+N”联系服务群众机制，组织全市4300余名在职党员干部每月下沉网格开展志愿服务。按照1个社区安排9-12名执法人员，每名执法人员联系5-6个网格的要求，全面推进公安、城管、市场监管等执法力量下沉。

严格落实社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇。充分发挥共建单位资源优势，每年至少为联系小区（网格）“办1件实事”。出台小区（网格）党支部阵地建设规定，下拨专项党费92万元推进支部活动阵地建设。先后表彰奖励优秀小区（网格）党支部书记、业主委员会主任、楼道长650余名。

突出“效”字，推动随时呼叫、即时销号

创新搭建六级组织为民办事云上平台，推动“群众随时呼叫、组织快速销号”，为基层治理赋能增效。

按照“不改变老百姓使用习惯、不增加工作人员负担”思路，在居民微信群中植入“居民助理”机器人，居民可直接在群内@居民助理反映问题，对社区层面解决不了的问题，由街道智慧治理管理中心点对点“派单”至有关部门或发起联合行动。设置“居民通知”“政民朋友圈”模块，通过“一键发送”把最新政策即时推送至全体居民，推动党的声音“一贯到底”。

将职能部门、街道、社区、共建单位、小区（网格）党支部、业主委员会、物业公司等涉及城市治理的各类主体，统一纳入平台管理，实现基层治理主体和力量“云上融合”。同时对问题办理情况全程后台监督，彻底解决职责不清、拖延扯皮等问题。

建立问题“发现—上报—处置—反馈”闭环管理机制，对群众上报问题工作人员在8小时内接单受理，在规定时间内办结，确保群众随时呼叫，组织立即销号。目前，已通过“居民助手”收到各类上报问题17334个，受理率、办结率均为99.9%。（汪瑞华 林先军）