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安徽阜阳：“民法钥匙”解“执法千千结”
为破解专卖执法中民法知识运用难题，防范执法风险，近日，安徽省阜阳市烟草专卖局（公司）法规部门与专卖部门联合编撰的《行政执法中涉及民法的风险点解疑案例集》正式出炉。该案例集聚焦执法实践痛点，通过典型案例解析，为一线执法人员搭建起行政法与民法衔接的实务桥梁，助力提升行政执法规范化水平。
在烟草专卖行政处罚案件办理中，执法人员常面临民法与行政法交叉适用的场景。尽管多数执法人员精通行政法体系，但在民事主体认定、权利义务界定等民法领域存在知识短板，易导致案件办理疏漏，甚至引发行政处罚无效等问题。为切实解决这一难题，阜阳市烟草专卖局系统梳理近年来法制审核、卷宗评查中的典型案例，经分类筛选、深度剖析、法理提炼，最终形成包含13个核心案例的实务指南。
案例集以“案例事实+核心疑问+法理解读+法条援引”的体例编排，内容直击执法高频痛点。从“民事中的无因管理不宜罚”“烟草证注销后销售剩余卷烟是否违法”等定性难题，到“不同经营形式下当事人如何认定”“表见代理成立时案件主体如何确定”等主体界定关键问题；从“烟草专卖零售许可证能否继承”“无效委托代理的法律后果”等权利归属争议，到“涉案物品超期占有后果”“运输自有订购卷烟是否违法”等实操疑问，均作出精准解答。同时，案例集专门收录“执法中如何尊重当事人隐私权”“未成年人隐私权保护”“当事人知情权保障”等民生关注热点，以及“违法物品所有权转移与当事人认定”“合法加盟与非法转让区分”等复杂场景处置方案，全面覆盖执法各环节民法适用风险点。
图为法规人员（右一）进行一对一辅导教学
据了解，该案例集既立足《中华人民共和国民法典》核心条款，又紧密结合烟草专卖执法实际，通过具象化案例拆解抽象法律概念，让执法人员直观掌握民法在行政案件中的适用逻辑。例如针对无因管理、表见代理等易混淆的民事法律关系，案例集通过还原案件场景、解析法律构成要件，明确执法边界；对涉案物品处置、许可证继承等实务问题，直接援引相关法律法规条文，提供可直接参照的执法依据。
“案例集让抽象的法律条文变得鲜活易懂，像‘不同经营形式当事人认定’‘超期占有涉案物品后果’这些常见问题，现在都有了明确的处置指引。”一线执法人员在学习后纷纷表示。该案例集的编撰旨在帮助执法人员既严守行政法规范，又以《中华人民共和国民法典》为参照审视案件，精准防控执法风险，确保行政执法既合法合规又合情合理。
下一步，安徽省阜阳市烟草专卖局（公司）将以案例集为重要培训教材，通过专题研讨、案例教学等形式组织全员学习，推动民法知识与执法实践深度融合。同时持续收集执法新案例、新问题，动态更新案例集内容，不断完善执法风险防控体系，以法治思维赋能烟草专卖执法工作。（通讯员：韩晓利、何晓明）
责任编辑：赵家豪
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快照生成时间：2025-11-12 14:45:01
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